为贯彻落实国家和省、市有关决策部署，进一步回应公众迫切需要、服务经济社会发展、保持交通有序运行，经杭州市人民政府同意，制定出台《杭州市交通运输局 杭州市公安局关于发布优化我市小客车调控政策若干措施的通告》（以下简称《通告》）。现对《通告》作如下解读：

一、制定背景

今年是我市实施小客车总量调控措施的第十年。调控政策在特定历史时期有效缓解了我市交通拥堵、提高了市民出行效率。近年来，我市不断优化小客车调控政策，2021年推出“区域号牌”政策，2023年推出“久摇不中”“多孩家庭”“人才专项”等直接配置的指标。上述政策实施以来，我市小客车个人指标竞价连续保留价（1万元）成交，摇号中签率从最低0.55%升至目前0.96%，总体取得较好效果。

统筹考虑进一步“满足公众迫切需要、持续提振汽车消费、保持城市交通有序”等目标，在继续实行小客车总量调控的前提下，针对突出矛盾和群众迫切需要，有必要进一步优化小客车调控政策。

二、政策依据

《杭州市小客车总量调控管理规定》（杭政办〔2017〕1号）（以下简称《调控规定》）中明确：“增量指标的配置额度、比例和方式需要调整的，由市交通运输行政主管部门会同市发改、建设、公安、环保等相关部门，根据小客车需求量、环境承载能力、道路交通状况制订调整方案，报市人民政府批准后公布实施。”

2022年，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》要求：“各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。”

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确：“（五）开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。”

三、主要内容

《通告》主要制定了五项优化措施：一是取消区域指标申请限制；二是取消车辆更新资格限制；三是增设“直系血亲”类其他指标；四是放宽“久摇不中”类指标申请条件；五是取消指标竞价保留价。通过以上措施，进一步拓展了我市个人和单位取得小客车指标的途径。

四、适用对象

需在本市行政区域范围内获取小客车指标的单位和个人。

五、关键词解释

“直系血亲”。根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，直系血亲包括自然直系血亲和法律拟制的直系血亲。自然直系血亲是指个人之间有垂直的血缘关系，如父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女。法律拟制的直系血亲是指个人之间虽然没有垂直的血缘关系，但依据《中华人民共和国民法典》规定享有与自然直系血亲同等权利义务的血缘关系，如继父母与受其抚养教育的继子女、养父母与养子女等。法律拟制的直系血亲与自然直系血亲均可按照《通告》规定申请“直系血亲”类其他指标。

六、新旧政策差异

（一）《通告》取消了区域指标申请资格限制，即：个人无论是否在本市连续缴纳社保满两年、是否持有有效的机动车驾驶证、是否在本市有登记的小客车，均可申请区域指标；单位申请区域指标不再受纳税额、投资额的资格条件限制。取消了区域指标申请数量限制，即：取消了“个人可申领1个‘区域指标’，单位一个年度内仅可申领1个‘区域指标’”的数量限制。《通告》实施后，个人和单位可以申领多个区域指标。

（二）《通告》取消了个人名下只有一辆车可以直接取得更新指标、在公安机关车辆管理系统中有“达到报废标准”记录的小客车无法产生更新指标的限制，即：个人名下第二辆及以上的“浙A号牌”小客车，在完成转让登记、迁出本市的变更登记或注销登记后，无需通过竞价方式取得更新指标，可以直接申请更新指标；在公安机关车辆管理系统中有“达到报废标准”记录的小客车，在完成注销登记后，也可以产生更新指标。

（三）《通告》取消了夫妻之间变更时受让方必须名下无车的限制。

（四）《通告》进一步优化了个人“久摇不中”类指标申请条件，将参加本市小客车增量指标摇号累计达到72次及以上修改为累计达到48次及以上。在满足该条件的同时，符合本市增量指标申请资格条件的个人，可以直接申请“久摇不中”类其他指标。

（五）按原有政策，小客车增量指标竞价保留价为1万元，每次报价以100元为最小加价单位。《通告》实施后，竞价指标不再设置1万元保留价，其他竞价规则不变。按竞价规则，竞买人的报价应为100元的正整数倍。

七、注意事项

（一）“直系血亲”类其他指标不适用于配偶关系。夫妻之间属于配偶关系，不存在血亲关系。夫妻一方将名下在本市登记的小客车变更至另一方的，凭结婚证书等有效证件可以在公安交管部门直接办理变更登记，无需申请指标。

（二）“直系血亲”类其他指标不适用于旁系血亲。兄弟姐妹属于旁系血亲，不属于直系血亲，故不能适用《通告》关于“直系血亲”类其他指标的规定。

（三）“直系血亲”类指标的申请。个人需将名下“浙A号牌”小客车转让登记至直系血亲名下的，凭有效证明材料可直接申领该类指标。即“直系血亲”类指标需由现车主通过在线或调控服务窗口发起申请，并提供户口簿等证明材料。审核通过后，市调控办会为受让方配置一个指标。

（四）“直系血亲”类指标有效期。“直系血亲”类指标属于小客车其他指标，有效期6个月。

（五）达到申请“久摇不中”类指标条件后能否参加摇号或竞价。根据《杭州市交通运输局等6部门关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施(试行)的通告》规定，具备此类指标申领条件的个人不再参加小客车指标摇号与竞价。该类指标使用后，指标所有人摇号次数归零。

（六）除《通告》涉及的优化措施外，我市小客车调控政策仍按照现行有效的规定执行。

（七）《通告》中的各类指标均可通过线上“浙江政务服务网”“浙里办”APP或线下调控服务窗口提出申请。线上申请操作步骤可在“杭州交通”微信公众号中的“政务服务”板块查看。

（八）《通告》明确的五项措施自2024年8月28日起实施。

八、政策解读机关

解读机关：杭州市交通运输局、杭州市公安局

解 读 人：金岳

咨询方式：0571-85460158