为公开、民主、科学决策，我局在起草《杭州市网络预约出租汽车车辆技术标准（征求意见稿）》（以下简称《车辆技术标准》）过程中，广泛征求社会意见，并开展针对性研究。有关情况如下：

一、公开征求意见情况

我局于2022年7月13日至7月21日在杭州市交通运输局门户网站（http://tb.hangzhou.gov.cn/art/2022/7/13/art_1522264_3794.html）发布《关于<杭州市网络预约出租汽车车辆技术标准（征求意见稿）>公开征求意见的通告》，向社会公众征求意见。

经梳理统计，公开征求意见阶段，共收到136家单位（个人）通过电话、邮件等方式提出各类意见建议172条。其中，按反映途径分，通过电子邮件反映的78条，来电反映的77条，现场来访反映的12条，职能部门书面反馈的5条。按反映对象分，网约出租车驾驶员反映的102条，巡游出租车驾驶员反映的37条，网约出租车运营企业反映的14条，网约出租车平台企业反映的5条，职能部门反映的5条，车辆生产销售单位反映的4条，市民群众反映的4条，车载设备生产销售单位反映的1条。按反映内容分，涉及车型准入条件的37条，包括车辆能源类型（20条）、车辆使用年限（17条）；涉及车辆性能参数的35条，包括车辆轴距（24条）、后备箱容积（14条）、续航里程（4条）；涉及车载设施设备的20条，包括不得安装计价器、顶灯、标识（13条）；涉及车辆退出规定的7条，包括放宽车辆强制报废和退出经营要求（6条）、发生重大事故车辆退出经营（1条）；反映的其他行业管理建议27条，包括加强网约出租车管理（12条）、提升安全服务（5条）、防止低价竞争（2条）、安装视频监控设备（3条）、安装限速装置、超速报警装置、自动紧急制动系统（3条）、安装燃油式压缩暖气（1条）；政策咨询47条，包括咨询政策具体内容9条、咨询政策实施时间（38条）。

二、意见建议采纳情况

经认真梳理收到意见建议并逐条研究论证，予以采纳30条、部分采纳27条、不采纳42条、其他行业管理建议另行研究26条、政策咨询47条。有关情况如下：

（一）予以采纳。共30条。

1.车辆轴距方面。共11条，主要意见为网约出租车车辆轴距应不低于巡游出租车（11条）。经研究，为提升网约出租车乘坐舒适性和确保运营要求，《车辆技术标准》明确车辆轴距最低要求从2600mm调整至2700mm，确保网约出租车、巡游出租车标准统一、公平竞争。因此，采纳上述意见且已在原文中涵盖。

2.行李箱容积方面。共6条，主要意见为SUV车型行李箱容积不达标（4条）、网约出租车行李箱容积应不低于巡游出租车（2条）。经研究，为确保网约出租车行李箱空间满足乘客放置携带行李需要，《车辆技术标准》明确行李箱容积不小于400升，这也与巡游出租车保持一致。另一方面， SUV等车型在正常情况下的行李箱空间外，后排座椅放倒后构成了一个更大的储物空间，故行李箱容积为两个数值间的区间值。为确保乘客放置行李要求，该类车型行李箱容积的区间值范围内，应符合不小于400升的要求。因此，采纳上述意见且已在原文中涵盖。

3.车载设施设备方面。共13条，主要意见为不得安装计价器、顶灯、标识。《车辆技术标准》明确申请用于网约出租车的车辆，不得喷涂巡游出租汽车标志标识，不得安装顶灯装置。因此，采纳上述意见且已在原文中涵盖。

（二）部分采纳。共27条。

1.车型能源类型方面。共10条，主要意见为不要求使用新能源纯电动汽车（3条）、使用插电式混合动力车辆（2条）、与巡游出租车保持一致全部使用新能源纯电动汽车（5条）。经研究，根据“碳达峰、碳中和”重大战略决策和绿色与智慧交通建设要求，为推进我市出租汽车行业结构调整、绿色发展、形象提升，《车辆技术标准》明确申请用于网约出租车的车辆须为新能源纯电动汽车，且与巡游出租车标准一致。同时，根据高品质服务、差异化经营的网约出租车发展原则，为满足中高档网约出租车出行服务供给，《车辆技术标准》明确车辆购置计税价格在15万元以上的非新能源纯电动出厂新车可以申请用于网约出租车。因此，部分采纳上述意见且已在原文中涵盖，网约出租车与巡游出租车标准保持一致，要求使用新能源纯电动汽车，也为支持插电式混合动力、甲醇动力、氢动力等其他类型新能源汽车发展留出了政策空间。

2.车辆使用年限方面。共17条，主要意见为放宽车辆使用年限、允许非出厂新车申请用于网约出租车（17条）。经研究，为提升网约出租车总体安全性能和舒适程度，《车辆技术标准》明确申请用于网约出租车的车辆须为出厂新车，与现行《杭州市巡游出租汽车车辆技术标准》中巡游出租车“出厂新车”要求一致，体现出租车领域内巡游出租车、网约出租车双业态的标准融合、公平竞争。此外，为推动巡游出租车、网约出租车一体互通、融合发展，加快推进巡游出租车“油改电”更新置换，同时加强车辆利用、避免资源浪费，《车辆技术标准》明确在杭州市区依法注册登记使用性质为“出租客运”且使用年限未超过3年的车辆，可申请用于网约出租车。这一定程度上也扩大了车辆来源，降低了车辆成本。因此，部分采纳上述意见且已在原文中涵盖，在总体要求须为出厂新车的基础上，允许车辆使用年限在3年内的杭州市区巡游出租车申请用于网约出租车。

（三）不予采纳。共42条。

1.车型使用年限方面。共10条，主要意见为放宽使用非新能源纯电动汽车的价格条件（9条）、调高使用非新能源纯电动汽车的价格条件（1条）。经研究，《车辆技术标准》在要求使用新能源纯电动汽车的基础上，明确可以使用车辆购置计税价格在15万元以上的非新能源纯电动出厂新车，允许其他能源类型的中高档轿车、商务车作为补充，以满足网约车的差异化服务需求，填补新能源汽车在该网约车细分市场的空白。若调高价格门槛，将进一步提高该类车型的经营成本、影响市场供给；若调低价格门槛，则将导致非新能源纯电动汽车涌入，不符合“油改电”总体要求，也会降低中高档网约车的服务品质，因此，不予采纳该意见。

2.车辆轴距方面。共13条，主要意见为放宽车辆轴距要求（13条）。经研究，为提升网约出租车乘坐舒适性和确保运营要求，明确车辆轴距最低要求从2600mm调整至2700mm，且目前市面主流网约车使用品牌车型基本符合该标准。同时通过调整车辆参数标准提升车辆品质和安全性能，防止大量低档车辆涌入影响服务品质。因此，不采纳该意见。

3.行李箱容积方面。共8条，主要意见为放宽车辆行李箱容积要求（8条）。经研究，为确保网约出租车行李箱空间满足乘客放置携带行李需要，《车辆技术标准》明确行李箱容积不小于400升，这也与巡游出租车保持一致，也是我市出租车自2008年以来的既有标准。因此不采纳该意见。

4.续航里程方面。共4条，主要意见放宽车辆续航里程要求。经研究，我市网约出租车单车日均行驶里程约为250公里至300公里，加上空调使用、驾驶差异等其他能耗，为确保新能源汽车续航能力确保运营要求，《车辆技术标准》明确车辆续航里程不少于400公里。从目前新能源纯电动汽车市场情况看，大多数主流品牌车型续航里程可满足400公里要求，且根据需求推出了更多更高续航里程的车型提供市场选择。同时，为采用换电模式新能源汽车留出政策空间。因此，不采纳该意见。

5.车辆退出规定方面。共7条，主要意见为放宽车辆强制报废和退出经营要求（6条）、发生重大事故车辆退出经营（1条）。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十九条规定，网约出租车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约出租车经营。《车辆技术标准》明确的相关内容为引述以上规定。因此，不采纳该意见。

（四）另行研究。共26条。

1.行业管理建议方面。共19条，主要为加强网约出租车管理（12条）、防止低价竞争（5条）、提升安全服务（2条）以上有关意见建议，不在本次制订《车辆技术标准》明确事项中，已做好记录研究，后续将在推动《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》修订等工作中考虑是否采纳吸收。

2.安装限速装置、超速报警装置、自动紧急制动系统、视频监控设备。共6条。经研究，限速装置、超速报警装置实际中为部分经营者自主启用，无有关强制安装、使用规定；自动紧急制动系统多应用于中高档汽车，用于网约出租车的主流品牌汽车无该系统；视频监控由于网约出租车线上约车特定，需考虑乘客隐私因素，且以上意见无上位法依据。因此，无法纳入本标准，后续工作中进一步研究。

3.安装燃油式压缩暖气。共1条。经研究，目前网约出租车辆基本具有冷暖空调功能，具体烘暖设备的标准要求非交通部门运输职权，且无上位法规定，应通过市场方式自由选择。因此，无法纳入本标准，后续工作中进一步研究。

（五）政策咨询。共47条，主要为咨询政策具体内容9条、咨询政策实施时间（38条）。已通过现场座谈、接听电话、媒体宣传等方式进行了解释，后续本文件正式发布后也将同步发布政策解读、开展媒体宣传，做好咨询解答