2025年，杭州交通运输系统坚决扛起“经济大市挑大梁、杭州交通当先锋”使命担当，高标准完成年度各项目标任务。钱江三桥等一批重大项目顺利推进，全年完成综合交通入统投资513亿元，“两重”“两新”、政府专项债等上级补助资金争取均居全省交通第一。低空经济“3+1”试点、国家级水路交旅融合试点等示范先行，出租车巡网融合、网约车“政企共治”等杭州经验全国推广，余杭区漕雅线获评全国“十大最美农村路”，交通共富指数位列全省第一。春运假期、防汛抗台防冻等大考应对和重要赛会活动保障有力有序。

一、2025年交通运输工作总结

（一）聚焦基础设施升级，综合交通枢纽能级进一步跃升。紧盯综合交通投资指标，统筹“公铁水空轨”齐发力，持续完善综合立体交通网。重大项目蹄疾步稳。完工项目16个，杭甬运河新坝二线船闸主体交工验收，杭衢高铁建成投用。新开工项目10个，钱江三桥改建提升工程实现交通断流和主体开工。杭淳开高速先行用地部分全线开工。续建项目35个，杭州中环（一期）全面提速，杭州地铁四期、萧山机场三期飞行区、机场高铁等项目加速推进。前期项目不断深化，扎实推进杭州绕城高速改扩建、钱塘江三级航道整治等前期工作。重大规划谋篇布局。开展“十五五”综合交通运输重点研究，攻坚杭州港总规报批，高质量编制交通专项规划。要素保障有力有效。争取上级各类资金补助，有力支撑重大项目建设。

（二）聚焦物流体系优化，交通物流降本增效进一步凸显。加强全市“航运浙江及交通物流”工作统筹推进，一体两翼推进航运高质量发展和交通物流降本增效。航运发展高位推进。出台“航运浙江”杭州实施意见及行动方案，推进富春江二线船闸、下沙港二期等项目前期，加快临浦作业区建设。全年完成港口货物吞吐量9108万吨，增速全省第一。完成集装箱吞吐量36万标箱，海铁联运集装箱运输12.6万标箱。航空物流提能升级。加快机场国际货站二期、杭州eHub集散仓建设，落地全省首个航空异地货站安检前置试点（下沙）。出台航空物流支持政策，完成航空货邮量、国际航空货邮量79.3万吨和25.7万吨。公路运输集约发展。完成公路运输总周转量年度目标。落实收费公路差异化收费政策，减免货车通行费4.84亿元。

（三）聚焦创新驱动发展，交通运输新质动能进一步激发。低空经济乘势而上。争创全国低空航路建设示范、全国反无人机扰航示范（萧山机场）。出台长三角首个无人机起降设施技术规范，发布全国首个行业自律性低空飞行共同约定。迭代低空综合管理服务平台2.0版，新建无人机公共起降场10处，新开通低空航线113条。招引链上企业74家。绿色转型加快步伐。推广应用各类新能源车船3.4万辆（艘），淘汰老旧货车1592辆，下水全球首艘甲醇电动集散两用船。打造下沙作业区全省内河首个智慧港口，新开通“下沙—乍浦”零碳货运航线，常态化运营京杭运河“武林门—拱宸桥”零碳客运航线，“公共交通碳普惠平台”入选全市十大低碳应用场景。“人工智能+交通运输”初步探索。推动公路水路数字化转型14个场景全面开工。“杭州交通治理在线”监测诊断能力持续增强。智能网联加强推广。落地全省首条车路协同和全省最长自动驾驶公交线路，推动曹操出行发布首个未来城市交通枢纽。

（四）聚焦服务品质提升，运输服务供给质效进一步强化。公共交通提质增效。强化地铁、公交、慢行“三网融合”，聚焦过江交通保障，推出“5分钟快速接驳巴士”，入选全国公交优先和绿色出行典型案例。新增优化公交线路130条。城乡融合一体推进。完成新（改）建“四好农村路”200公里。客货邮服务行政村覆盖率增长50%、物流配送时效提升75%。交旅融合试点创新。推进国家级水路交旅融合试点建设，开通“杭州—湖州”跨市航线，“如梦上塘”等5条游线入选“泛舟浙里”必游榜。创新“城际站点巴士”运营，优化新增“交通+农文旅”线路55条，服务旅客101万人次，带动沿线创收4028万元。政务服务效能提升。完成全省政务服务事项精简试点，精简审批事项146项，优化流程88项，实现47个事项“自动办”、37个事项“免申办”，平均办理时间缩短至0.89小时。办理政务服务事项320.4万件，交通窗口获评全市政务服务“最佳服务实践奖”。

（五）聚焦安全韧性保障，行业治理能力水平进一步提升。交通治理不断深化。综合治理交通堵点54处，城市干道高峰均速连续三年“量增速提”。开展过江通道治理，钱江三桥断流后核心影响区拥堵指数总体平稳。专项整治扎实推进。深化招投标治理改革，多项指标全省领先。强化资质挂靠、质量管理等突出问题整治，全力推进建筑垃圾集中整治，推广建筑垃圾综合利用。开展出租车“百日整治”，实施铁路沿线安全环境攻坚等。本质安全持续提升。全面完成“百项攻坚”年度任务，排查整改重点领域隐患风险5345个、“一段一策”防御灾害风险路段277处。完成9000辆普货智能视频安装。

（六）聚焦党建业务融合，党建引领保障作用进一步彰显。政治建设首位首抓。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，高质量推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。党建业务融合互促。一体推进机关党建、基层党建和行业党建，实施“争当六干先锋、争先模范机关”行动，深入推进“一单位一品牌”和“六强”支部创建，推广“党建联建+项目支部”模式。做深做实行业党建，实现两司群体“摸排数量、纳管党员”全省双领先、重点企业党组织全覆盖。全面从严治党纵深推进。推进“4+X”专项整治，制定《纪律作风建设“五要五不得”》，开展节假日和“八小时外”监督检查。干部队伍提能砺为。制定《关于持续推动交通队伍强基提能的实施意见》。深化交通职业教育，新增国家级集训基地2个。

二、2026年工作思路

（一）以能级提升、强化联通为核心，构建设施完备的综合立体交通网络。重点推动全网络设施融合和全过程实施衔接。优化顶层规划设计，高质量完成“十五五”杭州综合交通规划研究，全面承接部、省、市规划目标任务。完成杭州港总规批复，做好市级低空基础设施、道路客运站、交通与旅游融合等规划编制。完成国际性综合交通枢纽城市“十五五”实施方案编制，谋划新一轮枢纽城市建设试点，争创更多试点标杆。深化项目研究储备，对照交通运输部“好项目”“四有三不”要求，深入实施“谋好项目”攻坚行动，提速杭州都市圈一体化建设，深化绕城、杭新景高速改扩建及建武高速、钱塘联络线等项目前期。深化杭甬“双城记”交通联动。强化要素保障支撑，统筹超长期特别国债、政府专项债等政策资金，用好省铁路、高速公路、机场投融资改革等新政策，争取更多“好项目”纳盘。加快交通设施建设，深入实施“工程提效”攻坚行动，开工项目4个，完工6个，续建15个。持续推进钱江三桥、杭淳开高速、地铁四期、机场高铁、机场东区国内货站等重点项目，启动机场四期、沪杭高铁（杭州段）建设。

（二）以结构优化、降本增效为导向，打造高效协同的现代交通物流。以发展多式联运为重中之重，滚动推进“航运浙江和交通物流”年度任务。加快推进水运复兴，深入实施“航运提能”攻坚行动，提升内河航运水平，钱塘江三级航道整治工程杭州段开工，富春江二线船闸工可批复。“一地一策略”“一港一方案”推动下沙港、东洲港、崇贤港等关键项目提能改造。集中提升下沙、义桥、十里埠等疏港能力。强化岸线合规和利用效能，助力临港产业规划落地。稳步提升物流效能，深入实施“物流提质”攻坚行动，编制货运枢纽补链强链三年实施方案，力争入围新一轮国家货运枢纽补链强链城市。提升铁路货运能力，加快推进铁路萧山站（白鹿塘）改造等重点项目，优化铁路杭州北站货车通行组织。拓展联通宁波港、上海港的“外向型”多式联运，培育海河精品航线和海铁班列。投用下沙作业区海关监管场所，完善“一单制”“一箱制”，提升一站式服务。培育壮大新型物流集成商，支持物流头部企业提升集成能力。

（三）以便民惠民、回应关切为宗旨，办好交通为民实事。聚焦优化公共交通、深化交旅融合、补齐民生短板，以解决“急难愁盼”提升“满意温度”。坚持公交优先发展，深入实施“公交优先”攻坚行动，构建“地铁＋快速接驳线＋高频骨干线”的多元复合型公共交通网络。一体推进“地铁、公交、慢行”三网融合，优化一批地铁接驳线，新增一批“类地铁”公交高频骨干线路，实施地铁四期交通配套设施建设。深化交旅融合发展，深化国家级水路交旅融合试点，打造常态化杭黄跨省航线，新增精品航线1条、“游船+”产品3个。升级景区直达、双城通勤、往返就医、高校假日、银龄出行等道路客运服务，新增一批优化定制线路。扎实推进民生保障，深入实施“为民办事”攻坚行动，在承接好部、省、市民生实事任务的同时，重点落实好建设“四好农村路”共富公路、打通公路“断头路”等交通民生实事。

（四）以行业转型、政务提效为突破，深化交通运输改革。深入实施“深化改革”攻坚行动，围绕系统机制改革、试点创新改革、政务优化变革，制度性破解发展瓶颈。“牵一发动全身”重大改革牵引，深化国际性综合交通枢纽城市工作推进机制改革，高效运行“航运浙江”“交通物流”专项机制，探索建立公交线网优化、线路审批和服务评价一体化机制，完善立体高效的公交地铁接驳治理体系机制，健全城市交通多跨协同治理长效机制。推动试点先行示范，推动全域水上停靠点纳管，编制布点规划和建设规范。推动游艇租赁试点，新增游艇俱乐部1家。深化出租车巡网融合试点，提升巡游出租车线上接单量。提升政务服务质效，推动更多事项“无感办”“自动办”“AI审”，系统自动办件量超75%，“一网通办”率100%，“跨省通办”限时办结率、办理成功率、服务好评率超99%。新增“高效办成一件事”联办场景3个，布局线下网点100个。

（五）以智慧创新、绿色赋能为引擎，培育交通新质生产力。坚持创新驱动、低碳转型，培育交通发展新动能。深化“人工智能+交通运输”，深入实施“科创赋能”攻坚行动，持续推进交通治理在线应用，支持和引导重点企业建设公共交通出行、公路水路运行等高质量数据集，研究推动普货智能视频监管、公共交通多网融合等场景应用，争取更多特色项目纳入上级试点或标杆应用。打造“山区土木工程安全与韧性全国重点实验室”交通基础设施分中心，深化交通新兴领域职业技术产教融合，力争世界技能大赛再创佳绩。构建绿色交通体系，深入实施“绿色转型”攻坚行动，实施下沙、东洲、十里埠港口绿色智能改造，常态化运行内河绿色航线。实施老旧车船淘汰，全面推广新能源交通工具。创建“交能融合示范区”。落实生态环保责任，推动公共交通碳普惠平台等试点建设，开展涉景区码头、散货码头、历史老码头及港口扬尘等专项整治，抓好大运河环保整改常态化“回头看”等工作。助推低空经济发展，承接隔离空域低空交通运行管理，设立低空交通运行管理机构，常态化运行全市低空联席指挥大厅。构建政务应用“一网统飞”体系，持续推进无人机公共起降场建设，产业链企业招引。稳妥推进智能网联汽车试点，深化交通运输领域场景建设。

（六）以法治破题、系统集成为路径，提升现代化交通治理效能。立足法治破题、市场规范、治堵攻坚，提升现代化治理水平。深化法治交通建设，修订《杭州市机动车驾驶员培训条例》和出租车服务质量考核办法，推动出台《杭州市低空交通管理办法》，制定《低空交通管理合规指引》。规范交通市场环境，深入实施“规范执法”攻坚行动，推动多部门“强监管”，完善工作机制，打击“诱购”等乱象。拓展聚合平台政企共治，网约车双合规率保持全国领先。深化招投标治理，落实建筑垃圾闭环管理和源头减量，提升交通工程渣土（泥浆）资源化利用率。完善涉企执法检查长效机制，探索“触发式监管”“信用+柔性监管”等新型管理模式。深化超大城市交通治理，编制2026—2028年三年行动计划，治理一批交通堵点，完善存量地下互联互通、跨河慢行便桥等立体接驳。动态监测西湖景区、东站枢纽、过江通道等重点区域交通运行情况，深化研究工程性和管理性措施。

（七）以安全筑基、行业稳定为根本，增强交通行业安全韧性。深入实施“安全固本”攻坚行动，扎实做好安全生产、防灾减灾和行业稳定工作，筑牢发展安全防线。强化本质安全水平，高质量完成“治本攻坚”三年行动，落实重大危险源提级管控，强化春运假期、台风汛期、重要节点安全防控，做好钱江三桥项目常态化安全监管。提升主动防控能力，加强交通运输领域灾害天气主动防御，完善市级公路自然灾害监测预警，落实“响应、巡查、管控”要求。深化地铁运行安全和设施设备全生命周期管理，做好地铁运营三类安全评估。持续推广普货车辆智能视频。夯实行业稳定基础，重点关注行业运行，及时防范化解重大风险。

（八）以党建统领、队伍提能为保障，推动杭州交通“双融双强”。深入实施“强基固本 再创新绩”攻坚行动，聚力“党建+业务”融合和“作风队伍”双强，以高质量党建引领交通高质量发展。坚持党建领航示范。深学笃行党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观。深化清廉交通建设，坚持“一严到底”主基调，压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。建强高素质干部人才队伍，统筹推进干部“选育管用”全链条升级，健全战略储备、素养培养、知事识人、选拔任用、宽严相济的干部工作体系，优化干部队伍结构。