一、2022年工作回顾

2022年，杭州交通运输系统聚焦“迎接党的二十大胜利召开、深入学习宣传贯彻党的二十大精神”这条主线，统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，落实全面从严治党政治责任，全力以赴应变局、稳大局、开新局，各项工作取得新成绩。

（一）因时因势做好疫情防控工作

当好摆渡人。全力做好本土疫情期间隔离转运工作。同时，克服自身困难，调配运力和司机支援省内外城市疫情防控。过程中，形成快编组、快转运的实战指南，指导区县做好相关工作。当好守门员。牵头做好机场、铁路、公路（水上）卡口和单位小门的防控工作。推进“无疫单元”创建。制定下发《全市交通运输系统深化“无疫单元”建设工作的通知》，压实“四方责任”，全面落实行业从业人员疫苗接种、营运货车驾驶员等重点人员核酸检测、出租车“扫码乘车”等工作。保障货运物流畅通。抽调精干力量组建保通保畅专班，牵头调度全市物流保通保畅工作。在全国率先出台关心关爱货车司机的“杭十条”，为货车司机送餐食、送热水，推出货车防疫服务站，实施重点物资、重点企业“白名单”制度等，相关经验做法获国务院办公厅表扬。疫情防控进入新阶段后，全面落实“二十条”“新十条”等措施。12月下旬开始，征募公交、长运等单位的司机火线支援120接警工作。

（二）为稳住经济作出交通贡献

全年完成综合交通建设投资超900亿元，总量居全省首位。抓好重大项目推进。以亚运交通保障工程为重点，克服疫情冲击、要素保障制约和“三区三线”划定等影响，化被动为主动，抢时间、抓进度，确保了一大批标志性项目取得突破性进展。沪杭甬市区段改建工程、留下互通、彭埠互通改建工程等相继建成。千黄高速全线贯通。临建高速先行段通车。杭州都市区中环在克难攻坚取得重大战果。积极申报货运枢纽补链强链试点，提前谋划钱塘江“四改三”、杭甬运河“四改三”等一批新项目，推动国际性综合交通枢纽城市建设。同时，圆满完成迎亚运“三化一平”整治、入城口提升整治等各项任务。亚运交通筹备其他工作也都取得积极进展。落实助企纾困措施。全面承接落实各项政策措施，联合市财政出台《公路水路运输企业防疫补助政策实施细则》，发放补贴资金惠及1322家企业。出台巡游出租车纾困扶持政策，向出租车行业发放纾困扶持资金。向民航运输企业审核发放助企纾困和疫情防控补助惠及28家航空公司。此外，全年累计减免各类通行费用3.27亿元。打造人民公交。坚持人民公交为人民、一线一站总关情，聚焦颗粒度，单元化作战，在丁桥区域推出智慧公交应用试点，推动供给需求精准匹配、运输组织精准高效、出行时间精准可控，乘客满意度提升19.7%，公交运营效率提升20.5%，并将“丁桥经验”复制推广到转塘、三墩、九堡等区域。推进行业发展。牵头推进国家营商环境创新试点7项任务，多项工作获国务院办公厅表彰。落实促进汽车消费政策，调整二手车周转指标管理措施，便利二手车交易。回应“久摇不中”群体及“无车家庭”需求，开展阶梯摇号，增加投放小客车指标。积极培育水运经济增长点，将水上集装箱外贸精品航线延伸至十里埠港，承运船舶由12艘增加至20艘。富春江船闸全年完成过闸量2920万吨，创历史新高。推进网约车行业健康发展，杭州网约车合规率全年8个月居全国城市第一名。出台巡游出租车“油改电”政策，争取财政资金支持，全年完成3000辆“油改电”任务。

同时，提前高质量完成省市民生实事任务，完成84公里国省道起伏不平等病害点段整治、完成13座桥头整治；新改建农村公路237.5公里；新辟优化地铁接驳线50条、城乡公交线路60条。加快打通公路“断头路”，全年完成投资15.5亿元。

（三）在安全发展上筑牢坚实防线

平安护航二十大。以“平安护航二十大”为主线，扎实推进除险保安攻坚行动，统筹抓好安全生产强化年、平安交通深化年等各项工作，牵头履行好市安委会交通专委会办公室职能，全年交通运输安全生产态势总体平稳，有关控制性指标分别下降26.9%和33.3%。同时，用心用情做好信访工作，行业不稳定因素得到排查化解，信访源头减量工作取得积极成效。城市交通系统化治理。牵头开展综合治理十大行动，组建实体化工作专班，建立协调联络、通报晾晒、检查督办、验收考评等工作机制，细化工作指标，依托“十大行动在线”系统实行线上管理，推动年度各项任务落实，得到高度评价。杭州十年治堵工作成效得到社会各方面的关注和点赞。法治交通建设。平稳实施“大综合一体化”执法改革和相关事业单位改革调整，顺利完成人员转隶、职能转接等工作。推动执法力量下沉，建立“市属、街用、共管”新机制。以执法比武等为抓手，常态化开展大练兵，杭州交通连续两年在全省交通执法比武中获团队第一名。行业系统学法、立法、执法、普法各项工作取得一系列成果。杭州市交通运输局被司法部评为全国行政执法先进集体。

（四）在全面从严治党上更加清醒坚定

深入学习贯彻党的二十大精神。按照“全方位学习、全覆盖轮训、全行业调研、全媒体宣传，全系统推进”的总体思路，精心组织开展党的二十大精神学习宣传贯彻活动。系统各级领导干部、党支部书记等开展主题宣讲165场次，受众7000多人，“杭州交通”微信公众号等同步开展系列宣传，引领广大干部职工全面掀起学习贯彻热潮。高质量落实“第一议题”制度。制定实施《习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作细则》，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。全年召开党组会25次，认真组织开展“第一议题”学习；开展党组理论学习中心组专题学习13次，紧扣主题认真交流研讨，做到党组成员、直属单位主要领导、局机关处室主要负责人全覆盖。紧抓“五张责任清单”。细化落实一把手和领导班子“五张责任清单”，构建“照单实施、梯度落实、季度督查、年度报告”的监督链条，推动第一责任人责任、主体责任、一岗双责、监督责任落实。加强行业系统党的建设，建立杭州市交通运输行业党委。加强干部队伍建设，做好干部选拔任用工作，系统干部队伍结构进一步优化。深化清廉交通单元建设。以“以案促改 以案促治”专项行动为统领，开展违法转分包、专家评审、工程质量、道路养护、交通执法、普货运输等六大专项整治。加强清廉品牌培育，交通执法队拱墅大队获“全省清廉建设成绩突出单位”，系统内5家基层单位相关经验入选“清廉杭州建设优秀实践案例”。

二、2023年重点工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会举办之年，同时也是杭州加快建设世界一流城市的关键一年。全年工作的总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省市系列决策部署，以国际性综合交通枢纽城市建设为总牵引，统筹当前和长远、统筹发展和安全、统筹重大项目建设和亚运交通运输保障，奋力加快杭州现代综合交通运输体系高质量发展，推动城市综合交通能级显著提升，努力成为中国式现代化城市范例的开路先锋。

一是聚焦“开门红”，全力确保一季度开好局。重中之重加快杭州都市区中环开工项目推进，力争104国道河庄至衙前段衔接部分先行开工，320国道余杭华坞至富阳高桥段一季度完成初设批复，320国道杭州博陆至仁和段（余杭段、临平段）完成工可批复，104国道海宁许村至钱塘河庄段完成工可审查。同时，加快钱塘江“四改三”、杭甬运河“四改三”前期进度，一季度完成工可审查。同时，做好春运服务保障工作，做好防疫物资和生活物资的运输保障，确保群众安全过节、确保城市有序运行。

二是聚焦“高质量”，加快建设国际性综合交通枢纽城市。紧抓国际性综合交通枢纽城市建设重大机遇，以全市国际性综合交通枢纽城市建设推进大会为契机，以《实施意见》和《任务书》为抓手，以八大标志性工程为重点，推动年度建设任务落实，全面掀起杭州综合交通新一轮建设热潮。1.枢纽补链强链。进一步做好国家综合货运枢纽补链强链试点城市申报，以萧山国际机场空公铁联运枢纽、萧山白鹿塘铁公水联运枢纽为核心，全面推进杭州综合货运体系，加快建设三层级货运枢纽。进一步加强对全市客运体系的统筹谋划，全面优化深化客运体系布局。2.国际枢纽能级提升。重点围绕临空经济示范区建设，以航空货运突围国际航空枢纽，加快航空货站和货邮配套基础设施，推进杭绍甬、104国道、铁路萧山机场枢纽和连接线工程、机场东西向通道等项目建设，全面提升空港集疏运水平，提升萧山国际机场保障能力和运营效率，提高空铁联运水平。3.骨架路网运能提升。全面推进杭州都市区中环建设，加快104、320、329国道成环，同步配套建设衔接路网体系。加密高速路网，稳步推进杭淳开高速（杭州段）、合温高速公路建设。4.城乡路网融合补强。深化国省干线、高快速路网融合，疏解城乡交通瓶颈，提高普通国省道二级以上公路比例，提升通达深度和路况水平，提高设施质量和抗风险能力。持续优化“四好农村路”，完善管理体系、提升养护体系、加强运输体系。5.水运提质增效。建成京杭运河二通道、杭甬运河、钱塘江一江两河“Y”形千吨级主骨架航道，全面启动内河小散码头提能整治和综合作业区建设，打造下沙港、施家港、临浦港、明智港等一批现代化港口，拓展内河外贸集装箱精品航线，提升海河联运水平。

三是聚焦“亚运会”，全力做好亚运交通服务保障工作。统筹好赛事侧与城市侧，实现“安全、准时、便捷、绿色、温馨”的目标。赛事侧重点做好五件事：1.抓实指挥体系。建设全省联动、高效协作的交通指挥体系，2月底前进一步完善交通指挥调度平台功能，骨干人员集中办公；5月底前全省统一交通指挥体系基本建立，工作人员全面到位。2.夯实保障基础。更新交通运行保障各类方案，加快推进车辆调集、人员培训和场站建设。6月底前相关临时停车场站基本建成，车辆调集基本完成，上会驾驶员完成基础培训。3.做实测试演练。7月至9月上旬按照实战标准，组织开闭幕式、交通枢纽、应急保障等各类专项和全要素、全流程、全点位交通演练和压力测试。4.落实闭环管理。实施“周调度、月晾晒，季考评”闭环管理，以周保月，以月保交通保障各项任务的完成。5.打赢保障实战。9月至赛事结束，全面启动运转赛事运行机制，全力保障赛事交通和城市交通平稳运行。城市侧重点实施“三项行动”：1.亚运标志性成果打造行动。推进绿色交通、畅行交通等项目的创建。2.公共交通优化行动。以亚运场馆周边36个地铁站点为切入口，全面开展公交地铁接驳线路优化、公交线网调整、响应模式改革，提升城市公共交通保障能力。3.行业服务提升行动。开展“交通迎亚运·服务大提升行动”，聚焦从业人员素质，着力提升地铁、公交车、出租车等重点行业服务水平。

四是聚焦“现代化”，提升特大城市现代交通治理能力。1.系统推进城市治理十大行动。细化“十大行动”2023年度实施方案，推动任务落实。2.深化交通治理在线平台建设，确保2023年底前完成一期项目建设。3.持续推动公交优先发展，重点做好融合发展、均衡发展、转型发展三篇文章。4.实施营商环境优化提升“一号改革工程”。以国家层面创新试点为抓手，持续推动人民群众和市场主体有感的改革创新，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。5.深化平安交通建设。全力护航亚运会，统筹推进平安交通建设各项工作，提高城市交通体系的韧性。

五是聚焦“人民满意”，努力打造勤廉务实的模范机关。1.淬炼政治忠诚。深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于交通运输的重要指示精神，高质量开展主题教育，完善“两个维护”制度机制，高质量落实“第一议题”制度。2.强化群众意识。把保障和改善民生作为交通工作的出发点和落脚点，顺民意、解民忧、惠民生，用心用情用力解决群众的急难愁盼交通问题，打造更高水平的人民满意交通。3.加强队伍建设。持续优化交通系统干部队伍结构，提高干部队伍能力素质，抓细抓实日常监督管理。4.深化自我革命。深化以案促改、以案促治，以“三公经费”和“亲清政商关系”等为重点，部署开展新一轮专项整治。一体推进审计、巡察反馈问题整改工作。