一、2021年工作总结

2021年，全市交通运输系统以党史学习教育为主线，聚焦发展、治理、数字化改革、民生实事、党建和清廉交通单元建设等重点板块，统筹推进全年各项工作，交出了一份可圈可点的高分答卷，实现了“十四五”良好开局。

一是“在致富路上学党史”彰显特色。按照党中央和省委、市委的统一部署，立足“四个统筹”，高质量开展党史学习教育。创新打造“我在致富路上学党史”品牌，高水平筹办庆祝建党一百周年系列主题活动。系统各单位把党史学习教育与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，扎实开展“六讲六做”大宣讲，推出“交通党员话全会”和“日学日测”等特色载体，引导带动系统干部职工深刻领会“两个确立”的决定性意义，推动党史学习教育持续升温。深入开展“我为群众办实事、我为基层减负担、我为企业解难题”专题实践活动，聚焦“打通断头路”“公交线网优化”“重要堵点治理”等民生关切点，局领导领衔破解群众、企业、基层难题，办好公交、驾培等实事，实现了学党史、悟思想、办实事、开新局。局党组坚持定期分析研判信访工作，全面推行“主官办信”制度，推动系统各级用心用情做好信访工作。在全年的信访工作月度考核中，杭州交通位居市直单位前列。

二是在打造共同富裕城市范例上勇当开路先锋。深刻领会和自觉践行交通运输的新使命，以“勇当开路先锋”的拼搏状态，大抓交通基础设施规划建设，完善综合立体交通网，推动交通运输高质量发展。2021年，全市完成综合交通建设投资1097亿元；公路水运机场建设投资528亿元，超额完成年度投资计划6%。投资额在全省占比接近1/3，公水机达到“十三五”累计投资额的1/3，打响了“十四五”交通建设开局战。全年新建改建高速公路4条133公里、新改建普通国省道项目10个145.6公里、新改建农村公路500.9公里、实施农村公路养护工程856.4公里。开工公路“断头路”项目18条，完工7条。沪杭甬改建工程主线高架基本贯通，彭埠大桥主体结构完工，彭埠、留下两大互通结构基本成型。临建高速、杭绍甬高速、运河二通道等加快实施。杭州都市区中环全面推进。发布实施《杭州市综合交通发展“十四五”规划》，编制完成《杭州市综合立体交通网规划》和新一轮杭州港规划。制定实施《杭州交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动》。推进交通强国示范城市建设。

三是在行业治理和平安建设上守住底线。着眼推进行业治理体系和治理能力现代化，统筹谋划，打好治堵、治超、治乱、治危、治污组合拳。省治堵任务8项核心指标6项超额完成。年度治超工作有序推进，在全省治超通报中，杭州走在前列。持续打好铁路沿线环境提升战，沪昆高铁杭州东-杭州南段被上海铁路监管局评为铁路沿线安全环境治理示范段。认真抓好生态环保和碳达峰工作。中央环保督察所有问题完成整改销号。编制杭州交通碳达峰行动方案，明确6大领域14项行动，研究推进大公交出行、巡游出租车“油改电”等示范项目。交通运输执法领域突出问题专项整治取得实效。2021年，杭州交通获得年度法治交通考核全省第一名，全省交通综合执法比武团体第一名，全市综合执法比武团体一等奖、二等奖，完成了2个省级基层站所规范化试点和1个省级水上非现场执法示范区建设。安全生产方面，统筹抓好平安交通建设年、“遏重大”攻坚战、平安护航建党百年、防汛防台等工作，各大专项整治任务扎实推进，行业安全发展基础进一步夯实。有关指标呈现“四升四降四清零”趋势。慎终如始抓好常态化疫情防控。优化提升局疫情防控指挥体系，因时因势调整防控策略，牢牢守住交通防线。落细落实机场、铁路、客运场站和城市交通各领域及系统内部的各项防控措施，加强督查指导，保持行业系统疫情防控体系高效运转。推进行业重点人员疫苗接种和核酸检测工作。

四是在数字化改革上先行先试。确立“54115”总体架构。局里成立数字化改革领导小组和工作专班，各直属单位和区县市交通运输局也成立一把手挂帅的工作机构，形成一把手亲自抓、班子成员齐抓共管的工作格局。通过系统上下的共同努力，初步实现“一图总揽、一脑综治、一个体系、三屏联动”的系统集成，和跨部门、跨层级、跨领域、跨业务的高效协同。大客车站外组客治理场景初步构建起“数字打非”作战体系，通过数智赋能，极大提升了一线执法的权威和自信。市民学车“一键放心学”场景推动了驾培行业转型发展。交通审管罚双联动场景确保了各权力事项事前、事中、事后全流程服务监管闭环，相关成果获得交通运输部和省、市领导的高度肯定。小客车增量指标审核大幅提速。

五是在民生实事上体现民呼我为。提前高质量完成年度省、市民生实事项目，得到市领导的批示肯定。全年建设改造公交站点50个，优化地铁接驳公交线路21条，开通定制公交专线22条，新增地铁口非机动车停放点103处，新增泊位14000余个。95128出租车爱心车队扩容，服务老年人出行3.2万次，车队被市文明办授予“最美志愿服务团队”称号。地铁8号线一期等4条新线及杭海、杭绍城际铁路开通运营，3号线一期、4号线二期通过初期运营前安全评估。完善地面公交政策体系，出台《杭州市公共交通专项规划》。加快地面公交转型升级，打造“普线+专线”两型线网，优化调整公交线路57条，并对83条线路优化调整车型，开通各类专线142条。“深化杭州公交都市建设”试点等项目获全省交通强国建设半年度擂台赛优秀试点项目。钱塘区挂牌成立钱塘公共交通有限公司，加快公交一体化运营改革。建德市完成城乡客运国有化收购，农村客运票价全面执行下调政策，票价平均降幅34%。淳安县农村客运通过政府购买服务方式，城乡公交一体化率达到100%。临安区、桐庐县被评为全国城乡交通运输一体化示范县。

六是在党建和清廉单元建设上打造标杆示范。全面加强全市交通运输系统党建工作。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，高质量落实“第一议题”制度。局党组以上率下，认真落实党建工作责任制，大力弘扬伟大建党精神，进一步夯实基层基础、筑牢事业底盘，党建红成为杭州交通的鲜明底色。严格执行党章和党的法规条例制度，高标准推进巡视巡察反馈问题和“七张问题清单”整改工作。持续打响“锋领交通”党建品牌。深化1+7+N品牌矩阵建设，抓好新业态、新就业群体党建工作。统筹资源、建立机制，建成党群服务阵地47个，有关做法被省交通运输厅发文全省推广。持续深化全面从严治党。认真贯彻落实中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的规定，落实“五张责任清单”，层层压实系统各级的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。落实清廉浙江、清廉杭州建设的总体部署，聚焦四大领域，强化四责协同，牵头制定和推动出台指导意见，抓实抓好清廉交通单元建设。部署推进交通工程违法转分包、信用评价、专家评审、道路运输执法、公路养护、公交、驾培、船检、“两类人员”、基层小权微腐等10大专项整治。通过专项整治，形成了一系列创新做法和特色经验。

与此同时，亚运交通运输服务筹备工作取得重大进展，亚运会交通服务详情方案获亚奥理事会和亚残奥理事会批复，开闭幕式交通运输保障方案、亚运专用道网络规划方案、赛时公共交通保障方案、交通指挥中心建设方案等基本完成，赛事交通政策形成初步成果。交通职业教育成果丰硕。系统谋划、部署推进学习型、技能型、创新型、文明型、节约型、感恩型“六型学校”建设，开启杭州交通职业教育发展新征程。优化营商环境取得好成绩，政府采购（道路大中修）指标在年度国家营商环境评价中全国排名第三，综合交通立体指数全国排名第四。“杭州交通”政务发布平台综合传播力、影响力在100余家市直单位中始终保持前列。

二、关于2022年重点工作安排

2022年，杭州交通运输系统坚持稳字当头、稳中求进，重点抓好8个方面工作：

一是聚焦能级提升，做强立体交通。深入实施“两个纲要”和“十四五”系列规划、共同富裕专项行动，着眼“四个维度”，加快交通基础设施建设，持续完善综合立体交通网，加快打造国际性综合交通枢纽，全面提升城市综合交通能级。抓住和用好《浙江省扩大有效投资政策二十条》等带来的红利，破解要素制约，加快项目早落地、早开工、快达产。用好“专班攻坚”“四比四赛”等机制，在先行土地、资金要素基本保障的前提下，全力扩大交通有效投资，统筹推进有关公路水运机场项目和综合交通其他项目。决战决胜亚运交通保障工程，按照“近期到周、远期到月”的要求逐一编制项目推进“一张图”，一项目一方案抓好实施推进。

二是聚焦两战全胜，做亮亚运交通。对标“精细、精准、精致、精彩、经典”和“高标准、高安全、高质量、高效率、高效益”的要求，统筹“两手抓、两战胜”，在攻坚基础设施建设的同时，举全局全系统之力做好亚运交通运输服务保障工作。统筹赛事交通与城市交通，精准对接需求、精细制定方案，加快推进有关保障方案的编制实施，提早研究“带疫办赛”的交通应对方案。抓紧编制完成客户群交通运输服务保障方案、开闭幕式交通运输组织方案、赛时公共交通服务保障方案、赛时场馆出租车保点服务方案以及赛时城市交通管理和公共交通服务政策、亚运专用道网络规划及通行管理政策等，并协同亚组委及相关部门、属地政府推进实施。加快赛事交通保障队伍集结，结合交通指挥中心、调度中心、场馆团队等筹建安排，落实赛事保障人员，组建保障团队。全力做好赛时交通服务保障工作。

三是聚焦责任落实，做好平安交通。把确保安全稳定作为今年工作的重点任务，为党的二十大召开创造良好的交通运输环境。深化完善交通运输安全生产体系建设，坚持“三管三必须”，进一步强化企业主体责任、行业监管责任落实。紧盯重要领域、重点区域、重点时段，严格长途客运、地铁运营、危化品运输等安全监管。进一步提高应急管理和处置能力，组织开展多种形式的应急演练，提升突发事件科学应对水平。统筹抓好治堵、治超、治乱、治危、治污各项工作。按照“7个有”模式，扎实开展迎亚运两路两侧“三化一平”专项整治。加快完成有关入城口和跨江桥梁的亮化提升等工作。大力推进法治交通建设，持续提升交通运输行政执法队伍能力素质水平，推进严格规范公正文明执法，打造国际一流营商环境。毫不放松抓好疫情防控。保持局系统疫情防控指挥体系的高效灵敏运作，持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作，严格落实机场、铁路、城市交通运行和行业系统内部的防控措施，克服松懈思想、厌战情绪，慎终如始守住疫情防控交通防线。

四是聚焦公交都市，做优公共交通。深入实施公共交通优先发展战略，巩固国家公交都市建设成果，加快培育以公共交通为主体的城市出行结构，积极创建国家绿色出行示范城市。用好OD分析系统（综合交通运行分析系统）等数字化平台，持续推进公交线网优化，整体优化提升地铁时代传统公交汽（电）车、巡游出租车、网约车等的运营组织。加快构建无缝衔接、高效联程的城市内外客运体系，推动铁路、航空、道路“多网联动”和“枢纽联结”。加快推进定制客运发展。深入推进市域城乡公交一体化，加快完成西部县市农村客运公交化改造，全市城乡公交一体化率达到100%。系统构建市域“一核”与“九星”间的城际公交，以及毗邻县际的公交网络，加快形成市域一体化的公共交通出行网络。

五是聚焦整体智治，做活数智交通。锚定54115基本框架，按照动态交通流全量感知、基础设施和行业底数一图总揽的目标，持续深化1个基础平台建设。统筹“日常用”和“管长远”的要求，交通发展和清廉交通全面对接省“阳光监管2.0”；交通善治全面对接“浙运安”和行政处罚系统；交通服务全面对接“浙里办”。在做好省级统建系统本地化运用的基础上，以需求为牵引，持续推进“两客一危”、出租车、驾培以及亚运交通保障等特色场景建设，争取形成一批新的“最佳应用”。注重全面贯通、系统集成，以数智赋能推进行业治理体系和治理能力现代化。

六是聚焦双碳目标，做美绿色交通。推进实施杭州市交通运输领域碳达峰行动。加快公共领域车辆新能源化，做好巡游出租车“油改电”等工作。推动多式联运发展，加快已列入相关规划的多式联运物流枢纽落地，深化推进“公转水”运输结构调整。大力发展水路集装箱运输，推动出台海铁联运扶持政策。节约集约利用交通廊道资源，优化相关规划布局，统筹推进低碳枢纽、低碳服务区建设。依托绕城西复线、杭淳开高速、杭州都市区中环等，合理布局筹划新建、改建开放式高速公路服务区，在普通国省道新改建过程中同步推广复合型开放式公路服务区。加强“四好农村路”建设，推进全域美丽经济走廊创建，促进“美丽交通+”乡村旅游、历史人文、休闲养生等特色经济发展。

七是聚焦党建引领，做实“锋领交通”。巩固深化党史学习教育成果，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，进一步筑牢忠诚拥护“两个确立”的思想根基。推动系统各级高质量落实“第一议题”制度，完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，带动基层党组织和广大党员干部创造性抓好贯彻执行。深入实施“红色根脉强基工程”，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”，大力推动基层党建工作质量整体跃升，把“锋领交通”打造成新时代党建高地的特色品牌。强化基层党组织政治功能，持续加强机关党建工作，进一步增强基层企事业单位党组织的融合力，增强两新党组织的嵌合力，扎实做好新业态、新就业群体党建工作。把党旗插到重点项目、重大保障任务一线，引领做好亚运交通运输保障、疫情防控等各项工作。加强队伍建设，做好干部选拔任用工作，平稳推进体制机制改革。落实意识形态工作责任制，做好宣传思想文化工作。办好年度民生实事。认真做好信访工作，扎实推进“积案清零、清单销号和源头治理攻坚年”活动。进一步加强对交通职业教育的领导，深化“六型学校”建设。

八是聚焦四责协同，做细清廉交通。按照全域推进、全线共进要求，推进全面从严治党向基层延伸，不断巩固杭州交通运输系统风清气正的良好政治生态。严格规范党内政治生活制度，坚持和完善基层政治生态分析报告制度，让系统各级党组织特别是基层党组织在常态化自我防偏纠偏中强身健体。进一步扎紧权力监督网，加强对一把手和领导班子的监督，落实“五张责任清单”，推动领导干部树立正确的监督观，自觉接受监督、主动开展监督。严格贯彻执行领导干部从政从业相关制度规定，加强家庭家风建设，构建亲清政商关系。强化四责协同、同向发力，完善清廉交通单元建设推进机制，更好履行牵头抓总职能，部署开展新一轮清廉交通专项整治，争创一批新成果，打造清廉交通单元标杆。