李红良委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于通过“地铁+公交”方式，缓解进出景区交通压力的建议》（第234号）收悉。经我局主办，市城投集团、市地铁集团、杭州西湖风景名胜区管委会会办，现答复如下：

一、前期工作情况

杭州西湖风景区是全国十大风景名胜之一，目前西湖景区的公共交通配套总体比较完善。地铁方面，1号线、2号线、3号线、7号线、10号线5条线路可服务于西湖景区，距景区较近的站点有凤起路站、龙翔桥站、定安路站、吴山广场站、黄龙体育中心站、黄龙洞站等；市公交集团有各类专线、常规线、地铁接驳线可服务于景区，均可到达区内各景点。今年以来，西湖景区全域客流出现大幅增长，如今年五一假期，西湖景区成为全国5A级景区中接待游客量最多，共接待客流量282.78万人次，比2019年同期增长14.24%。随着游客的增长，景区的交通拥堵问题更加突出。对此，市交通运输局（市治堵办）会同杭州西湖风景名胜区管委会、市公安交警支队、市地铁集团、市城投集团等单位，结合近年来行之有效的治堵措施，针对性做好景区公共交通优先工作，进一步完善景区公共交通出行方案，优化流程，采取“区域预约、慢行接驳、公交优行、微改提升”等一系列措施，有效缓解进出景区交通压力。

（一）增设景点“地铁+公交”直达线路。我局积极推进西湖景区“两环十射九连”公交线网体系构建，即设置顺时针、逆时针2条环湖公交线，围绕西湖景区周边10个地铁站，设置直达西湖景区的10条地铁接驳线，包括龙翔桥地铁站连接西湖北线和南线，凤起路地铁站连接北山街景区，黄龙洞地铁站连接北山街及灵隐、天竺三寺，黄龙体育中心地铁站连接玉泉及灵隐景区，西溪湿地北地铁站连接西湖北线，枫桦西路地铁站连接天竺三寺，水澄桥地铁站连接西湖南线及六和塔、九溪景区，候潮门地铁站连接南山路、虎跑路，吴山广场地铁站连接西湖南线和北线，定安路地铁站连接雷峰塔、花港景区。同时在景区内部开通连接景点之间的9条连接线。

（二）全力提升公交换乘便利度。一是提升换乘硬件设施条件。龙翔桥公交站于4月1日起正式运营，首批进驻4路、龙翔桥至灵隐专线等2条线路，龙翔桥公交站作为西湖景区的换乘枢纽的功能已初见雏形。将苏堤南口、动物园2个停车场改为公交停靠站，将苏堤、净寺南侧2个单向停靠站合并至苏堤南口原社会停车场内停靠，有效改善太子湾公园、雷峰塔景区候车拥挤的情况，消除了原站点的安全隐患。同时将动物园停靠站分别迁移至动物园后门停车场和动物园中心站内，进一步便利游客出行。二是优化站内标识标牌引导。完善地铁站内引导标识，引导乘客便捷换乘公交，避免因信息不畅导致乘客出行不便或行程延误。三是持续改善景区公交服务，提升公交运行效率。根据市民群众的需求和实际运营情况，自3月25日起，西湖内环线、西湖外环线双休日发车间隔由原来的8-10分钟加密至3-5分钟。同时，优化了黄龙洞至上天竺、黄龙体育中心至灵隐、候潮门至太子湾公园等地铁接驳线的运营计划，增加了发车班次。同时，积极推行私家车景区外围停车换乘公共交通方式进入景区，积极牵头协调了黄龙体育中心、省人民大会堂、尚城利星、山南印等11个景区外围停车场，倡导市民游客停车换乘公共交通进出景区，从源头减少景区私人化出行，保障公共交通运行效率。

（三）强化绿色低碳出行宣传力度。持续营造绿色出行的宣传氛围，体现公共交通优先、弱化私人交通的导向，引导市民游客“地铁+公交”方式进出景区。如今年五一期间，对景区管控政策、公共交通出行方式等利用各类媒体提前进行广泛宣传，有效提高了社会各界知晓度，4月30日（假期第二天）景区公交客流创历史新高，总客流达37.8万人次，地铁接驳客流达29.93万人次，成功保障了景区五一假期期间的交通出行。此外，今年五一正式推出公共交通累乘优惠政策和绿色出行积分政策并开展广泛宣传，通过加大票价优惠，增加绿色出行积分累积，进一步吸引出行群众选择公共交通方式，取得了较好的效果。

二、下一步工作

下一步，我局将立足西湖景区交通实际，持续提升景区公共交通出行服务水平，为景区创造良好、有序的交通出行环境。

（一）持续完善景区公共交通接驳和换乘方案。利用数字化手段，提升公共交通服务水平。结合市民游客出行需求，在龙翔桥、凤起路、黄龙洞等10个距离景区较近的地铁站，设置完善“无缝连接零等候”的接驳公交线，以方便市民游客通过“地铁+公交”的形式进入景区。同时结合景区实际，持续完善公交站点等公交基础设施。

（二）持续加强绿色低碳出行宣传。用好各类媒介，在机场、车站、码头等交通枢纽，以及公共交通车辆、公交地铁站点等处，通过电子屏幕、引导标识、语音广播等形式，引导市民游客公共交通出行进出景区。打通高德、百度等主流导航运营商数据，实现精准的公共交通出行诱导。

（三）完善固化行之有效的景区交通治理措施。进一步全面总结提炼推广近年来景区交通治理工作经验，坚持公共交通优先导向，重点完善外围停车集散换乘，优化旅游大巴、外地私家车的外围停车场布局，固化黄龙体育场、省人民大会堂、尚城利星、山南印等距景区较近的停车场作为换乘集散中心，减少私人化出行，为景区公共交通出行创造更优的道路条件。

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联系人：市交通运输局综合运输管理处苏扬

电  话：0571-89581071

杭州市交通运输局

2023年6月6日