赵伟兴代表：

您在市十四届人大三次会议上提出的《关于建立杭州市公共交通设施可持续运营机制的建议》（临平5号）收悉。经我局主办，市财政局、市城投集团、市城管局、市公安局交警支队会办，现答复如下：

一、我市公共交通基本情况

目前杭州市已基本形成了以轨道交通为骨干、公共汽（电）车为基础、水上巴士和公共自行车为补充的“四位一体”大公共交通体系。截至目前，杭州市区轨道交通在运营总里程达516公里，共12条线路、254个地铁站（换乘站按1个计），在建线路1条；市区在运营公交线路1290条，线路长度22789.3公里，公交停保基地35个，占地面积119.83万平方米，公交中心站首末站339个。随着近年来杭州地铁三期成网，我市积极推进城市公交转型发展，推动地铁与公交错位互补、融合发展，持续实施地铁、公交与慢行“三网融合”，公交单元化治理，公交线网优化提升，公交“六进”（公交进企业、进学校、进小区、进医院、进景区和进商业、行政中心）行动，在优化公共交通服务的同时，不断提升公交运营质效。同时，我局牵头组建工作专班，开展政府购买公共交通服务机制的研究，缓解因疫情等不利因素影响造成的公交营收下降、收支缺口扩大的问题，有效保障了全市公共交通的健康可持续发展。

二、相关建议研究办理情况

（一）公交企业运行情况。目前，全市共有10家城市公交运营企业，其中市区范围内以及建德市的城市公交运营企业均为国企或国有控股，且市公交集团对萧山、余杭、富阳、临安、钱塘公交运营企业系控股关系，桐庐县、淳安县的城市公交运营企业为私企。长期以来，我局对公交行业秩序、企业稳定高度重视，定期开展摸排、调研企业运行情况，近年以来虽受疫情影响客流降幅较大，但全市的城市公交企业均运营正常，能够按时支付从业人员工资、足额缴纳医保社保，同时提供年节、劳保等福利待遇，为员工建立健康档案，定期组织体检、心理辅导等。

（二）公交线路新增、变更机制情况。关于公交线路的新增、变更等，我局严格根据《杭州市公共汽车客运管理条例》《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等相关法律法规要求，由交通运输主管部门负责线网优化方案制定、意见征集、线路审批以及线路运营过程中群众信访受理答复等工作，公交运营企业做好配合，相关流程已有法律法规进行规范。具体工作流程为：开展群众出行需求分析、线网绩效评估，编制起草线网优化方案；组织各有关部门开展会商或函商，形成会议纪要；在政府部门官网上公示线网优化方案征求意见，公示结束根据意见，修订方案；公交运营企业提出线路新增、变更、终止申请，交通主管部门开展审批，审批结果在浙江政务服务网依法公布；公交运营企业在实施方案前三日，对外发布公告，并报有关部门。

（三）车辆购置审批机制情况。目前公交车辆购置审批的主要依据是《城市公共汽车和电车客运管理规定》第二十四条规定，配备公交车应向城市公共交通主管部门备案。2018年以来，为落实道路运输行业“最多跑一次”改革，优化车辆审批流程，根据省运管局相关文件，取消公交车新增备案的要求，改为通过共享公安交管部门车辆档案信息加强车辆管理。目前，我市公交运营企业在采购公交车前，先提报相关购车计划至交通运输主管部门，经审核确认后再由企业自行采购车辆，车辆到位后至公安交管部门注册登记完成上牌投入运营。

（四）公交定价确定机制情况。目前公交定价确定机制主要是《浙江省定价目录（2022年版）》，辖区内公共交通票价（含城乡公交、轨道交通、海岛船渡）由市、县人民政府定价，跨市、县轨道交通由项目发起所在市、县定价。目前我市公共交通票价运行稳定，同时，为进一步增强人民群众公共交通出行获得感，市政府于今年4月21日出台了《关于进一步优化杭州市公共交通票价优惠措施的通知》，新的票价优惠措施已于5月1日正式实施。

（五）公共交通购买服务情况。公共交通具有明显的公益属性。为推动我市公共交通持续稳定发展，为老百姓提供更优质高效的公交服务，市本级及各个地方政府都已建立政府购买公交服务补贴机制，先后出台了《杭州市本级政府购买城市公共汽车运营服务实施意见》《杭州市本级购买萧山、余杭、富阳和临安区城市公共汽车运营服务实施方案》及各地的地方补贴机制，由财政部门按规定做好购买服务资金保障，有效保证了公共交通可持续发展。

（六）公交站点管理情况。由公安交警部门通过加强路面巡查管控、非现场执法、宣传警示等手段，持续加强对违规占用公交站点等现象的管理。2023年以来，全市共查处违法占用公交专用车道2100余起，发送违停提醒信息8400余条，通过严管严查违法车辆，进一步优化了公交通行秩序。同时，由公交运营企业持续做好公交站台、站牌的日常维护工作，保障市民便利出行。

三、下一步工作

下一步，我局将立足杭州公共交通实际，持续为市民公共出行服务创造更优环境，不断提高人民群众获得感、满意度。

一是持续提升公共交通运营质效。通过数字化手段，精准对接群众需求、创新服务方式的同时，积极指导公交、地铁运营企业创新运营思路，多措并举提升线路网运营绩效。同时积极对接高校、智库、研究机构等单位，加强城市交通运行、发展情况的动态研究，及时研判交通运行态势和发展趋势，提出系统性、持续性改善措施和建议。

二是持续完善公共交通政府购买服务机制。结合我市地铁基本成网，公交分担率下降及公交线网不断优化等实际情况，进一步调整完善政府购买公交服务机制，持续完善公交服务质量评价、成本规制等政策，不断引导运营企业多元化、高质量发展，共同保障全市城市公交行业整体运行平稳有序，更好地推动我市公共交通可持续发展。

三是持续加强公共交通基础设施管理。加强现场管控力度，通过视频和路面结合的查控机制，组织公安交警部门精干警力提升重点区域、重点时段管控力度。加强非现场执法力度，对机动车违法违停行为加强非现场执法设备抓拍，提高非现场执法效能。同时开展警示宣传，教育引导交通参与者自觉遵守交通法规，文明参与交通。

十分感谢您对我市交通发展的关心和支持，也欢迎您再提宝贵意见。

联系人：孙犇  联系电话：0571-85115392

杭州市交通运输局

2023年6月7日