黄炜委员:

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于缓解杭州交通堵车的建议》（第543号）收悉。经我局主办，市建委、市规划和自然资源局、市公安局会办，现答复如下：

一、杭州城市交通拥堵治理工作情况

交通治堵是一项系统性的城市综合治理工作，我市自2012年以来扎实推进治堵工作，紧盯打造世界一流社会主义现代化国际大都市定位，系统构建“1321”治堵工作体系，聚力规划、政策、机制体系“1”个顶层，紧扣设施、管理、服务提升“3”大核心，强化数智赋能、文明引导“2”项赋能，聚焦系统性开展堵点、乱点、难点治理“1”个重点，努力实现城市交通效能品质显著提升。根据高德交通发布的全国50个主要城市拥堵指数，杭州市排名从2014年1季度的全国第1位下降至2022年4季度的第33位。今年以来，全市各部门进一步推进交通拥堵治理工作，实施“双限政策”优化、公共交通分担率提升、西湖景区综合治理等重点攻坚，取得了阶段性成效。

二、相关建议研究办理情况

（一）关于快速路和人行立体过街设施建设。一是关于城市快速路建设。根据杭州市政府2021年底批复的《杭州市综合交通专项规划》，杭州市将构建“两环八横五纵八连”的快速路网体系，杭州将按照城市规划路网体系推进建设，今年建成快速路20公里，开工10公里，续建20公里。二是关于文三路建设快速路建议。根据《杭州市综合交通专项规划》，文三路规划为城市一级主干道，结合规划性质、红线宽度限制、机场快线、噪音影响等因素，近期将文三路建设成为快速路尚存在一定客观困难。环城北路地下快速路计划亚运前通车，届时将有效增强城市东西向通行能力。三是关于人行立体过街设施建设。市建委拟开展相关人行过街设施专项规划，根据实际需求情况科学布局立体过街设施，同时，根据市政府批复的《杭州市2023年道路建设三年行动计划》，也正在抓紧推进立体过街设施项目，今年新增立体过街设施不少于3个，进一步提高人行过街便利性。

（二）关于城市规划强化职住平衡。为就地解决和完善人民群众的生活需要，减少到主要商业街区的出行需求，杭州在推进各单元详细规划编制中明确提出统筹职住平衡的要求，按照《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》根据单元内的人口和户数测算公共服务设施配套规模并在各单元的功能布局中落实，该项工作也是年度治堵工作任务中的重点内容。此外，杭州正在推进围绕地铁站点的TOD综合开发和未来社区建设，可减少长距离出行需求，缓解交通拥堵。

（三）关于交叉口堵点治理和交通组织管理。一是关于交叉口堵点治理。全市治堵任务计划今年治理103处交通堵点，其中就包括交叉口堵点项目。对快速路匝道、通勤干道大流量、车道瓶颈、假日交通等影响的4类堵点，市公安局交警支队具体采取“六步”治理措施：对部分上匝道实施固定时段关闭措施；调整红绿灯信号配时，优先保证通勤线路及大流量方向；高频使用可变车道，以空间弥补信号配时；调整相邻路口的绿波协调关系，加速大股流量消化；开展线路诱导，引导市民避开拥堵路口；增加拥堵路口的疏导力量。二是关于节假日单行线设置。结合西湖景区综合治理，目前已在西湖景区试点设置节假日单行线，实施灵隐区域微循环措施、灵溪隧道、万松岭隧道单向通行。同时，自3月11日起，我局会同杭州公交推出“西湖内环线”和“西湖外环线”的西湖环线公交。三是关于交通管理和出行诱导。目前，市公安局交警支队在出行高峰期启动高等级勤务，实施交警支队、大队、中队三级分级指挥，加强路面处置协调和督导，通过路面执勤警力、视频员、配时员协同配合，做强“小脑＋手脚”“情报＋行动”警务模式，加强拥堵期间交通组织措施和路面指挥诱导绕行。同时，加强信息发布诱导，通过路面情报板和高德、百度等导航地图，第一时间发布路况信息、临时交通管控措施等诱导信息，使交通参与者早预期、有选择。

（四）关于鼓励绿色出行。一是制定出台公共交通出行鼓励政策和措施。今年4月，我市出台公共交通票价优惠措施，按照“多乘多优惠”原则，推出涵盖公交、地铁的月票优惠政策，将现有优惠换乘政策载体从实体乘车卡拓展至虚拟乘车码，方便群众出行使用，增强公共交通吸引力。二是持续改善轨道站点接驳环境。完善轨道站周边公交接驳站、非机动车停放区、立体连廊、风雨连廊等，优化绿色出行设施环境。三是持续提升公交服务。实施公交线网优化提升，开展片区单元式公交治理，推出公交“六进”（进学校、进企业、进园区、进医院、进中心、进小区）服务举措，提升公共交通出行服务。四是推进换乘中心建设。结合西湖景区综合治理，设置景区周边11处停车换乘点位，基本覆盖各个方向的停车换乘需求，同时均配套公交接驳服务。后续将继续完善外围换乘停车场，优化配套公共交通服务，不断完善公交换乘体系建设。

感谢您对城市交通拥堵治理工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：陈懿

联系电话：0571-85133887

杭州市交通运输局

2023年5月25日