尤旭琳委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于助力杭州水运强市建设的建议》（编号：335）收悉。经我局主办，市交投集团、钱塘区政府、市发改委会办，现答复如下：

一、概况

习近平总书记赋予交通“成为中国现代化开路先锋”的新使命新定位，强调交通运输在经济社会发展中的先行地位。杭州交通运输部门按照市委市政府的部署要求，加快推进交通强国示范城市暨打造国际性综合交通枢纽城市建设，推进杭州现代综合交通运输体系高质量发展。水路运输运能大、运输距离长、运输成本低、通用性强，作为现代化基础设施体系的坚实支撑和内外经济循环相互促进的重要纽带，在推进现代综合交通运输体系高质量发展中具有重要的先行作用。2022年，我市完成水路客运量72.2万人，完成货运量7538.9万吨，完成港口集装箱吞吐量11.6万标箱，有效发挥我市内河水运独特优势，推进水路运输高质量发展，助力杭州水运强市建设，为推动杭州交通强国示范城市建设奠定坚实基础。

二、目前所做工作

（一）完善规划体系，引领“港-产-城”融合发展

一是完成《杭州港总体规划（2021-2035年）》送审稿编制。目前已报送交通运输部，等待批复，将加快推进杭州港向“客货并举、港产一体、交旅融合”的多功能现代化综合型港口转型；完成《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》，并获市政府批复实施，内容包括高质量谋划水上旅游客运、码头布局等。二是开展《杭州港总体规划（2021-2035年）》评估咨询工作。注重“港-产-城”一体化研究，将港口和岸线布局与地区产业发展导向、城市发展方向有机结合，支撑水运高质量发展。三是指导杭州港分港区规划编制。进一步优化杭州港岸线资源，预留发展空间，推进水上保障设施的统一规划布局，加强客旅码头、水上加油、客船修造、应急锚地等统一规划、布局和建设。四是开展部、省《水运“十四五”发展规划》（杭州地区）中期评估工作。总结杭州地区“十四五”时期水运发展和重大项目建设情况，明确杭州水运发展形势与需求，分析“十四五”后三年及未来一段时期杭州水运建设和发展面临的形势与要求，加快形成由京杭运河、钱塘江、杭甬运河构成的Y型千吨级航道主骨架，推进骨干航道沿线“港-产-城”融合发展。

（二）深化行业发展研究，提供水运发展技术支撑

一是完成《钱塘江大型游轮适航性研究报告》。明确了钱塘江干线航道的通航条件、大型游轮通航的基本尺度、性能要求及沿线码头、锚地、维护等配套设施的技术指标。二是加强靠泊点研究。按照《交通运输部办公厅关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》（交办水函〔2023〕492号）相关要求，加强港口外客运船舶停靠站点研究；开展《内河游船码头浮动式结构质量控制规范》的地方标准研究，推动浮箱结构浮码头建设标准落地，提升停靠能力。三是创建省级“杭州新型旅游船舶研发试点”。推动西湖、湘湖、京杭运河、西溪湿地等小型湖区观光客船采用新能源纯电动力，鼓励交通、环保等公务执法类用艇优先试点试用，做好新能源船舶应用的技术服务与保障工作；鼓励龙头船舶制造企业开展纯电等新能源动力技术，提升新能源动力产品性价比，打造适应市场需求的船型。

（三）推进水运基础设施项目建设

杭州交通运输部门在市委市政府的领导下，积极推进我市水运行业发展，推进绿色智慧港口、航道建设等重大水运基础设施项目实施和保障工作，持续提升我市内河通航能级和运行效力。

1.推进港口建设

一是推进下沙综合作业区建设。下沙综合作业区集绿色、智慧港口于一体，将建成省内首个同时具备并运用堆场自动化港机远控系统和智能闸口系统的内河港区。至2022年底，下沙综合作业区已完成投资5.06亿元，累计完成总体形象进度83%。下沙综合作业区的建设将进一步强化下沙港与城市、产业布局、土地利用等规划的有效衔接和统筹协调，科学合理利用港口岸线，优先用于专业化、集装箱公用码头建设。二是打造一批亚运标志性客旅码头。按照亚运建设计划，建成热电路站码头、改造提升武林门码头，建设秦望客运中心、运河客运码头、鸭兰村客运码头。依托大运河文化公园、秦望城市眼、小河公园等项目，建成小河公园码头，为打造高品质滨水旅游空间和推动“三江两岸”水上交旅融合发展提供支撑保障。三是高标准做强杭州内河港。大力支持东洲、十里埠等已有码头场地改造和设备提升，推进京杭运河二通道项目（杭州段）沿线明智作业区、临平作业区建设。加大对小散码头整治力度，推动内河港口向集约化、规模化、生态化方向发展。

2.推进航道建设

一是推进重大项目建设。推进京杭运河二通道项目（杭州段）。项目完工后可实现千吨级船舶通行，打通杭州与浙北高等级航道网的联通度，提升货物直达上海港和宁波舟山港的运输能力。目前，八堡船闸工程已建成，等待验收，新开挖航道段于2022年底基本建成，总体形象进度已完成99%。二是推进重大项目前期工作。推进钱塘江三级航道整治工程（杭州段）。推进富春江二线船闸建设，提升富春江船闸通过能力和通行效率。改建不符合钱塘江“四改三”通航标准的桥梁，畅通钱塘江航道。今年2月该项目已完成工可报告市级评审，同步推进稳评等专题研究工作。推进杭甬运河三级航道整治工程（杭州段）。今年3月已完成省级工可审查，经过与省、市文保部门对接后，明确了建设控制范围及相关审批流程，并同步开展环评、水保等相关专题工作。三是推进运河航道养护工程。根据《浙江省航道养护管理规定》要求，通过航道例行养护和专项养护对易淤积水域实施养护性疏浚，保持航道淤疏动态平衡，提升航道通航能力、改善通航条件。

（四）推进水上智慧信息系统建设

一是推进智能航运发展。根据《浙江省建设现代化内河航运体系示范省实施方案》（浙交强省发〔2023〕1号）要求，推进“船佳宝”、“新船帮”、“浙里航”等数字化、智能化服务试点平台建设，加快建设“互联网+水运”发展新模式，加强对智能港航、智慧海事、水运物流等领域技术支持和服务支撑。二是推进智慧船闸建设。完善智慧船闸建设标准，加快编制《智慧船闸建设技术指南》。通过智慧过闸调度、智慧船闸控制、智慧过闸监管、智慧维养管理、智慧信息服务，实现船闸在建设、运营、调度、养护、管理等全生命周期的便捷化、智慧化，提高船闸运行效率、增强船闸安全保障能力、提升船舶过闸服务水平和船闸监管效能。

三、下一步工作

（一）强化规划引领。争取部、省支持，早日取得《杭州港总体规划（2021-2035年）》批复，以有效推动杭州航道港口等项目前期和建设工作。

（二）加强政策保障。根据《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市现代物流业高质量发展的若干意见》（杭政办〔2023〕1号）相关要求，我局将会同市发改委、市财政局，研究出台鼓励发展海河联运、海铁联运相关政策，大力引导“陆改水”、“散改集”，促进运输结构优化调整。

（三）完善水上运输产业链。争取部、省对完善水上运输产业链工作的支持，把握“数字化、智能化”重大发展机遇，加快布局水上运输产业，推进水上交旅融合等工作。

（四）持续推进水运重点项目建设。根据开展的部、省水运“十四五”规划中期评估工作，总结“十四五”前两年杭州水运主要目标、建设任务完成情况，持续推进水运重点项目建设。

感谢您对杭州交通工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：侍杰，联系电话：0571-85460093

杭州市交通运输局

2023年5月9日