张洋代表：

您在市人大十四届一次会议上的建议《关于加快杭州港口水运发展建议》（钱塘11号）已收悉。经我局主办，市规划和自然资源局和市交投集团会办，现答复如下：

一、主要采取的工作举措

（一）规划引领，科学引导杭州港可持续发展

为适应新形势下腹地经济社会发展和产业转型升级对杭州港的需求，新一轮《杭州港总体规划（2021-2035）》重点突出港口集约化、规模化发展方向，重视港产融合、临港产业集聚效应，加强港口集疏运体系建设，完善客旅码头规划布局。

（二）双碳引路，大力推进绿色港口建设

根据“双碳”建设工作要求，我局以“打造绿色港口，整合岸线资源，提高码头作业效率”为抓手，发挥“典型引路”效应，推动港口综合服务能力提升。以十里埠码头为试点，在码头装卸作业中推广电动抓料机的运用，提高码头作业效率。近两年，累计完成11个码头固定吊机械的改造。根据港口作业统计数据显示，引入新工艺后，装卸作业时间节省近50%。

（三）效益优先，积极推动码头岸线资源整合

随着“五水共治”、“三江两岸整治”等专项行动的推进，我局同步开展了50余次对小散码头综合整治，对环境形象差作业效率低、污染影响大的小散码头进行关停、搬迁和改造提升，港口吞吐量和效率得到显著提升。

（四）循序渐进，不断壮大水上旅游市场

现阶段，杭州水路客运正处于由“水上客运线路”向“水上旅游线路”发展的过渡阶段，码头及船舶的建造、航线的开辟不断融入品质、舒适、绿色、健康等旅游发展理念，显露出水上旅游“运游一体”的特色。近年来，我局和相关单位进行了一系列的尝试和探索，新增航线主要分为夜游、全域游、实景演艺三大类。西溪湿地、千岛湖、钱塘江、富春江、新安江均开辟夜游航线，为来杭游客提供“白天看景、晚上游船”的新游玩模式。

二、存在的困难

（一）港口建设受城市用地规划的影响。由于市级层面统筹水运发展的组织架构尚未建立，地方发展规划与港口规划存在一定的不同步、不协调。港口建设项目落地受多方因素的影响。

（二）亟需建立市级统筹协调机制。推动杭州水运的发展，需要市直相关部门、区县政府的积极配合。需要加快建立由市政府牵头、多部门共同参与的组织协调机构。

（三）加快出台水运发展扶持政策。借鉴省内湖州、嘉兴、绍兴等其他地市及省外上海、江苏、安徽等地产业引导做法，聚焦集装箱运输、多式联运、海河联运、产城港一体发展等领域，加快出台促进水运发展的政策文件，系统优化港口发展的政策环境。

三、下一步工作打算

（一）高质量推动港口公共作业区建设

新一轮杭州港总规划建成“一港、十一区、六个重要公用作业区、二十个一般公用作业区、二十个水上客运中心、十个游艇基地”的发展格局。其中，在临平区、钱塘区、萧山区等制造业和外贸型企业集聚区域，规划建设钱江海运作业区、临浦作业区、临平作业区三个重要公用作业区。目前，已完成港口工程投资2.65亿元，其中，新开工大型港口项目3个，分别为杭州市仁和粮食储备库配套码头工程、渌渚作业区江口码头工程、杭州港钱塘港区下沙综合作业区。

（二）进一步加强集疏运体系规划与建设

我市六大重要公用作业区和临江作业区、临浦作业区等一般作业区，基本具备铁路集疏运条件或预留铁路集疏运发展空间。新一轮杭州港总规突出了港口水运与航空、铁路以及公路的互联互通。

（三）加大引导港产城融合、临港产业集聚

加强规划引领作用，在新版杭州港总规中突出“港产联动、港城联动”的重要性，引导大型公共作业区发挥集聚作用。加强政府引导，推动港口资源整合，形成“产业园区+港口+物流园”的联动发展模式。提升产业层次，发挥杭州产业优势，加快建设“互联网+港口”新业态，打造智慧港口，放大港口区域的辐射力。依托周边产业基础、发挥产业集聚优势，重点将临平港区、萧山港区、钱塘港区，打造成为杭州港货运枢纽港区。

（四）加快建设高品质水上客运旅游航线

新一轮杭州港总规提出了形成“二十个水上客运中心、十个游艇基地”的发展格局。规划的20个客运中心已建成并投入运行的有3个，分别为运河港区的三堡水上客运中心、淳安港区的中心湖区水上客运中心和东南湖区水上客运中心。正在建设的3个，分别为武林门水上客运中心、富阳港区的东洲水上客运中心、临安港区的青山湖水上客运中心。正在开展前期工作的有1个，为富阳港区的秦望水上客运中心。

（五）积极推进专业人才培养计划

对于水运技术人才缺乏的现状，市交通运输局下属职业院校考虑在充分调研市场需求的基础上，研究制定专业培养计划，为水运发展提供人才基础。下一步考虑在淳安建立专业的游艇培训基地，培育相关专业人才，不断为行业发展注入新鲜血液。

最后，对您所提的意见建议再次衷心的感谢！诚挚地希望您能一如既往地关心、支持杭州交通的工作，多提宝贵意见！

联系人：何敏慧，联系电话：17357168758    

杭州市交通运输局

2022年7月4日