俞梁委员：

您在市政协十三届四次会议上提出的《关于规划和建设“非机动车+行人”专用过江隧道的建议》（271号）收悉。经我局主办，市城乡建委、市公安局交警局、市规划和自然资源局会办，现答复如下：

一、市区慢行过江发展现状

杭州市区现有的慢行过江通道包括钱塘江大桥、复兴大桥、西兴大桥、九堡大桥、江东大桥等，在设计时均以提供机动车通行为主，虽然同时兼顾非机动车及步行的跨江通行需求，但感官体验较差、慢行过江通道的间距也在4.2公里以上。总体看，目前慢行过江交通存在着通道少、通行条件差等情况，“过江难”问题日益突出。

据调查，杭州市常住人口慢行过江日出行数量约6.3万人次,慢行过江已成为交通过江的重要组成部分，常住人口之外的其他人群在过江出行时多选择地铁、公交车、出租车等公共类型出行方式。因此，开展“步行+非机动车”过江通道的研究和改造提升是必要的。

二、慢行过江工作推进情况

为贯彻落实“拥江发展”战略，我局于2018年开始组织编制《杭州市拥江发展综合交通规划》，提出要注重慢行交通过江通道的统筹规划建设。针对杭州钱塘江慢行过江方式单一、通行品质低、安全性差的问题，我局专题开展《钱塘江慢行交通过江专项规划研究》。

规划研究从近期新增、既有通道改造、远期谋划三个层面，提出了钱塘江慢行过江通道方案。一是结合沪杭甬高速市区段改建工程新建钱塘江桥梁的契机，在下层增加慢行过江功能，并在大桥两侧增设非机动车上下坡道、人行道及垂直电梯；二是适时开展江东大桥、九堡大桥、西兴大桥、钱塘江大桥、袁浦大桥改造，实现慢行空间的扩容；三是开展客运轮渡、过江索道、中小运量轨道环线等慢行过江研究，丰富过江交通类型，打造独具杭州特色的慢行过江系统。

2019年底，分管副市长主持召开专题会议研究钱塘江慢行过江专项规划。会议原则同意对沪杭甬改建工程钱塘江新建大桥方案变更调整，在大桥下层设置人行通道、非机动车道和防护降噪措施，大桥两侧设置人行和非机动车上下桥设施。会议提出要开展九堡大桥和江东大桥慢行交通设施研究，适时启动钱塘江大桥、西兴大桥、复兴大桥等桥梁的慢行过江提升工作。

目前，沪杭甬改建工程钱塘江新建大桥正在加快推进建设中，下层慢行设施正在同步推进建设，届时，西兴大桥与九堡大桥之间将再增一处慢行过江通道，缓解慢行过江难。江东大桥慢行系统提升工程已基本完成方案设计，即将开工建设，进一步提升慢行过江的出行体验。

三、下一步工作计划

为进一步完善钱塘江慢行过江功能，同时加强对两岸地下空间资源的利用，下一步我局将会同市规划和自然资源局、市建委、市城管局、市交警局等相关部门，充分考虑消防、安全、通行环境等问题，对慢行专用过江隧道的科学性、可行性进行进一步研究。

感谢您对杭州交通工作的关心和支持。

联系人：楼栋，联系电话：0571-85460112

杭州市交通运输局

2021年5月14日