建德市石灰石资源丰富，储量约为250亿吨，每日通过公路运输的水泥及熟料为2.5万多吨、矿石4万多吨，超限超载情况较为严重，沉重的超载使建德路、桥、隧不堪重负。针对这些顽疾，建德市适时启动了“两治一整”工作（治理公路抛洒滴漏、治理车牌污损、整治超限超载），现已取得了阶段性成果，有力地保护了公路的安全畅通。

一、“两治一整”工作亮点

一是宣传发动“三走入”。走入公路一线广泛宣传，路政队员主动送法下乡进村入户，通过与镇村走访、交流、解答，与基层建立起了良好的沟通渠道，增强了群众爱路护路意识。走入企业重点宣传，建德交通公路部门负责人分别带队深入厂矿企业、运输车队宣传“两治一整”专项整治行动重要意义，耐心解释相关政策，要求货运车辆规范装载，清洗轮胎，不带泥上路，不超栏板运输，覆盖密闭运输避免抛洒滴漏现象。

二是量身定制“一卡一裤”。“一卡”是指交通公路部门“量身定制”路政小卡片，卡片包含路政部门联系电话、“两治一整”具体要求、详细地址、地图等，共同打造畅、洁、绿、美的路域环境。“一裤”是指创新安装“防漏裤”，交通公路部门会同交警、养护公司给6家混凝土生产企业108辆搅拌车量身定制搅拌车“防漏裤”，安装在出料口车尾，从源头上防止了抛洒滴漏。

三是“5+2”巡查和使用“科技治超”。坚持“5天工作日+2天双休日”执法全覆盖，无盲区，补齐周末执法短板，严防车主利用双休日空档肆意超限超载。路政、交警、运管联合开展“零点行动”，实行“精准打击、高压整治”，对查获的超限超载车辆，一律先由路政部门称重、卸货，然后由交警处罚,并对非法改装的车辆恢复原状。根据建德市路网结构、过境货运车辆、重点运输线路等通盘考虑，路政大队已于2019年9月30日先行启用了320国道寿昌段、航头镇大店口段、330国道寿昌镇乌石段3处8车道的非现场执法称重系统，率先使用“科技治超”。

四是“五治法”重拳出击。交通、交警探索了“联动治、错时治、零点治、流动治、科技治”等五治法，从严整治。目前，建德市所有的运输车辆栏板超高的一律切割到1.1米以内，共查获抛洒车辆4883辆，超限超载336辆，卸载13610.65吨，现场整改2793辆，处罚2243辆；签订承诺书2348份，约谈运输企业、车队、工地等共计454家，召开座谈会71次。建德市330国道大慈岩镇穿镇路段还被评为“道乱占”整治百日攻坚行动省级示范路；320国道杨村桥至航头段评为20条省级精品示范路之一，杨梅公路、白章线评为省级精品路，白小线被评为杭州市“美丽公路”。建德市“两治一整”主要做法在2018年杭州市公路工作会议上作典型经验发言，“建德做法”得到了上级的肯定表扬和兄弟县市区的点赞。

二、“两治一整”工作存在的主要问题

一是抛洒滴漏、超限超载仍然存在。建德市重大项目施工工地较多，导致运输车辆轮胎带泥污染公路时有发生。虽然“两治一整”工作已经取得一定成效，但抛洒滴漏、超限超载现象仍然存在。

二是执法力量薄弱、超限超载监管较难。建德市交通公路部门负责管养境内国道115.34公里、省道45.93公里、县道426.214公里，共计587.484公里，但路政队员在编25人，协管员9人，计算下来人均17.3公里的道路需要管理，路政管理人力的投入与管辖公路里程不成比例，监管难度较大。

三是外地货车处罚困难、结案率较低。市路政大队查获到的外地超限车辆，往往会出现车辆信息难以查调的尴尬局面。由于路政的非现场执法检测系统未接入公安“六合一”平台，工程运输协会只有本市车辆信息，查调信息费时费力，造成路政处罚超限车辆案件工作效率提升难，外地车辆处罚更难的困局。非现场执法称重系统从9月30日零时启用以来，涉嫌超限的150辆货车主动来处理的仅14辆，结案率仅为9.33%。

三、深化“两治一整”工作的思考

一是加强源头“第一关”管控。各乡镇（街道）切实履行好辖区内厂矿企业、水泥熟料、矿山、工地、砂场等属地管理的主体职责，探索实行“五个一”管理机制：设置一个过水池、一把车辆高压冲洗枪、一组冲洗人员、一套视频监控设备、一百米硬化路面（与公路连接线），从源头“第一关”做好长效管控措施。加强对矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查，确定重点货运源头单位，切实加强对重点货运源头单位的监督检查，加强货车出场（站）装载情况检查，制止抛洒滴漏、车身不洁等车辆出场（站）上路行驶，强化出入口警示标志、缓冲带等交通安全设施设置，有条件的安装称重系统，确保工程运输车安全进出，不违法违规超限运输。

二是加大执法力度、精度和深度。联合交通、交警、城管等部门在320国道东西两头于合、杨村桥两个老收费点设置固定执法点，实施驻点联合执法，重点路段重点查。建立定期会商机制，在普通公路上联合开展流动检查，对故意绕行逃避检查或者短途运输超限严重的路段，加大联合流动执法频次和力度，一旦发现，一律严查，绝不手软。加强主要污染源出入口或重点污染路段的监控，统一安装监控设备，并接入交通、交警指挥平台，进行远程监控，运用“科技+路面”相结合，对320国道、330国道、S303省道、S305省道、杨梅公路、白章线等6条重要公路、重点路段重点管控、精准整治，以点带面，提高执法力度、精度和深度，面上形成强大的威慑力。

三是加强资源共享和队伍整合。针对目前交通路政执法中出现的车辆信息调处难、外地车辆处罚难、涉嫌超限货车结案率等3个方面突出问题，加强交通、公安交警车辆信息共享，让违法违规货车第一时间发现、第一时间定位、第一时间查处；将交通非现场执法信息接入公安“六合一”平台，由交警按规定第一时间查处。

四是加快“科技治超”建设。根据建德市路网结构、过境货运车辆、重点运输线路等情况，通盘考虑，适时扩面，实现“科技治超”。继续在320国道、330国道、303省道、305省道以及县道白章线等重要公路建设18处35条车道的不停车称重系统，再根据运行情况、路网和货车绕行情况，进行查漏补缺，对发现有绕行企图逃避的线路适时“打补钉、堵漏洞”，让超载超限违法车辆无处遁形。以“高科技非场执法+传统路面执法”相结合，创新工作机制，提高执法效能，全方位整治交通乱象，持续改善道路行车环境，助推“美丽建德”建设，为人民群众出行提供更安全更通畅更美丽的交通公路环境。