市交通运输局绩效考核目标自查汇总表(1-12月)
发布日期:2019-01-21  16:46 浏览次数: 来源:局办公室

公开电话:12328

类别

目标名称

考核指标

 自查情况

绩效指标

出租车行业管理

开展出租汽车规范服务年活动,通过抓源头、管数据、查违章、强考核、树典型,落实巡游出租车企业和网约出租车企业主体责任,推进网约车车辆人员合规化,吊销一批严重违法违规巡游出租车驾驶员从业资格,提升出租汽车服务水平,实现经营规范、管理规范、服务规范。宣贯实施《杭州市客运出租汽车管理条例》,完成《网约车管理实施细则》、《巡游出租车服务质量信誉考核办法》修订。12345话务系统交办投诉件按时反馈率100%、按时办结率99%以上、综合满意率92%以上。

一、完成情况。开展出租汽车规范服务年活动,查处巡游车违章2814起,网约车违章484起,吊撤销从业资格53起。严管严治网约车企业,组织企业签署承诺书,督促企业依法合规经营,落实安全维稳主体责任,健全投诉报警和快速反应机制。已许可网约车平台、车辆和人员数分别为20家、3.8万辆和4.8万人。宣贯实施出租车管理条例,组织开展多层面培训;修订了网约车实施细则,简化管理机制;修改完善了巡游出租车考核办法,优化考核体系。1-12月,累计出租车投诉件按时反馈率100%、按时办结率99.97%、综合满意率96.65%。

二、主要措施。(一)以制度修订实施为契机,稳步推进行业改革发展。开展《杭州市客运出租汽车管理条例》宣贯解读,推进依法调整监督管理事权。修订实施《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,简化、优化网约车办事程序;修订实施《杭州市巡游出租汽车服务质量信誉考核办法》,优化评分细则及考核体系。实现巡游车和网约车驾驶员从业资格一证通用,打破新老业态用工限制。省内率先实现全市区域出租汽车驾驶员注册事项网上办理。(二)以规范服务年活动为载体,进一步规范出租汽车经营服务。制定出租汽车规范服务年活动方案,召开全行业动员大会,营造齐抓共创的良好氛围。对巡游出租车问题企业和车主实施重点管理,落实专人联系、上门检查、约谈告诫,督促整改;建立重点监管车辆“黑名单”制度,梳理了三个批次重点监管车辆315辆,落实企业整改和重点监管。召开网约车平台企业约谈教育会议10余次,督促网约车平台企业依法合规经营。针对滴滴公司仍存在接入大量未取得许可车辆情况,责令6个月内改正;针对滴滴公司“8.24”事件暴露出来的网约车安全监管和合规化运营方面的漏洞,联合公安部门约谈在杭网约车平台公司,签订了《在杭经营的网约车平台公司关于合法诚信经营、保障乘客安全的承诺书》。9月27日,市交通运输局和市公安局联合印发了《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的通告》,再次通告社会,要求网约车平台企业依法合规经营、落实安全生产和维护稳定主体责任。对主城区64家巡游出租车企业全部实施上门检查,严格监督考核。联合市公安交通治安、市场监管、税务、物价等部门,对在杭已运营的7家网约车平台公司开展专项检查,落实整改。开展8次针对出租车的联动指挥行动,强化对重点监管车辆的查处力度。充分依托GPS、计价器及视频监控等科技手段,切实有效处理投诉,全面提高投诉处理质量,努力提升市民乘客的投诉满意度。以“最多跑一次改革”推进网约车人车办证,每周提供4000个以上考试机位,开设考试专场,实施考场现场制证,全力支持平台企业人车办证,近期每周新增办证车辆数和驾驶员数都超过1500个,合规步伐很快。(三)以文明创建为依托,全面提升行业服务水平。继续开展“您好”“礼让”行动,进一步加大行业宣传自律,引导出租车驾驶员使用文明用语;深化“礼让斑马线”行动,目前出租车斑马线前礼让率达90%以上。组建出租车应急服务车队,春运、国庆返程高峰参与乘客疏散保障。持续做好社会公益活动,传递行业新风正气。打造“最美的士”党建品牌,以“品牌车队”和“党员示范车”为载体,发挥党员的先锋模范作用,带动全体从业人员提升服务质量,擦亮“拾金不昧、无偿献血、爱心送考、公益帮扶、文明礼让”五张行业金名片。

三、绩效分析。(一)巡游车服务质量稳步提升。巡游出租车服务投诉持续下降。行业正能量不断涌现。黄飞华爱心车队为民服务项目,获省志愿服务大赛金奖,黄飞华本人获聘杭州市文明出行形象大使。98辆共产党员示范车,开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动,成为一面面流动的红旗。的哥海艳军拾金不昧、周俊朋应急救援的优秀事迹,得到时任市委书记赵一德同志批示点赞;夏建军送迷路老人平安回家的事迹,获人民日报点赞。(二)网约车纳规管理稳步推进。网约出租车依法实施三项许可的数量规模,领先于全国其他城市。网约车依法纳管,为保护人民群众生命财产安全、促进出租车两个业态公平竞争提供重要保障,在推进两个业态融合发展上迈出了坚定步伐。(三)出租车“打车难”问题有效缓解。出租车(包括巡游、网约)运力有效供给大幅度增加,手机约车3分钟以内,路面招车10分钟以内,“打车难”问题有效缓解。

 累计完成工作量 (1-12月)2018年出租车情况量化清单.xlsx

100%

绩效指标

公路客货运周转量

公路客货运周转量增速12%。

 

 

 

一、完成情况。2018年1至12月,公路客运量为10027万人,同比下降23%,旅客周转量821267万人公里,同比下降8.5%;公路货运量为30593万吨,同比增长4.1%,货物周转量为3793434万吨公里,同比增长4.9%。公路客货运周转量为3875561万吨公里,同比增长4.6%。

 二、主要举措。(一)客运方面。制定并下发《杭州市道路客运转型升级重点任务实施方案》、《杭州市2018年道路客运运力结构优化调整实施方案》,明确了调整三级客运站站级核定职权、深化“最多跑一次”改革等十六项工作任务,稳步推进道路客运行业转型升级。推进“最多跑一次”改革工作,完成调整客运行政许可安全生产条件审查工作,在确保行业安全监管职责落实到位的前提下简化程序、提高效率,方便企业办事。在法定节假日期间,推出客运车辆从事临时省内包车业务的改革举措。(二)货运方面。简政放权,积极组织落实货运站(场)规范管理工作,进一步厘清以货运集散服务为核心的货运站(场)许可管理机制,逐步推进货运代理等相关业务由行政许可改为备案管理,主城区已有138家货运站(场)完成了备案换证工作。积极拥抱互联网+货运,推进落实无车承运。配合属地政府及交通部门,共同做好临安青山湖科技城国际物流中心,建成中国(杭州)跨境电子商务空港园区(杭州保税物流中心)等项目。(三)统计方面。按要求做好公路运输量测算,开展2018年公路水路基本单位名录库更新维护,进一步扩大统计面,提升准确度。

三、绩效分析。一是通过客运改革,进一步合理配置富余运力,优化产业结构,推进客运行业转型升级。二是通过货运简政放权及“最多跑一次”优化服务,进一步激发货运行业活力;加快无车承运人试点,促进货运行业互联网创新;扶持物流重点项目建设,推进大物流建设。

(国务院办公厅于今年9月专题下发了《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》(国办发〔2018〕91号),提出要“不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路运输量,加快建设现代综合交通运输体系”。省委省政府和交通运输部今年未将公路客货运周转量列为对省交通运输厅的考核要求,省交通运输厅也未将公路客货运周转量列为对我局的考核任务。我局已于10月分别向分管副市长缪承潮和市考评办报告,申请取消该项考核指标。)

公路客货运周转量(1-12月).xlsx

累计完成工作量

100%

绩效指标

交通治堵

主城区公交分担率提高0.5个百分点。全年新增和优化地面公交线路40条以上,实现主城区公共汽电车线路网比率达到65%、公共交通站点500m覆盖率100%。

一、完成情况。我局牵头制定《杭州市主城区2018年度分担率提升方案》、《杭州市2018年主城区公交线网优化方案》并同步组织实施。2018年1-12月,杭州市主城区公共交通日均客运量约480.9万人次,同比日均增加约为11.8%,实际公交分担率以年底省城调队入户调查为准。主城区公共汽电车线网比率达到65.1%,公共交通站点500米覆盖率达到100%。

二、主要措施。1、开通地铁新线。2018年1月开通地铁4号线一期南段,轨道运营里程达到117.6公里,轨道日均客运量由2017年12月的92.41万人次提高到2018年12月的233万人次。2、提升公共汽电车服务水平。编制《杭州市2018年公共汽电车干线提速方案》并组织实施,重点针对前30条大客流线路进行提速,目前全部达到省治堵考核目标。编制《杭州市2018年主城区公交线网优化方案》并组织实施,全年新辟线路11条,优化线路36条次,共计47条。编制《杭州市2018年主城区公交运力投放方案》并组织实施,编制《杭州市2018年主城区公交运力投放方案》并组织实施,前20条大客流线路运力提升10%。3、优化公共自行车系统。推进公共自行车扩容,加快租车点的新建和复建,新增10000万公共自行车,保持车辆的完好率,提升杭州公共自行车服务品牌。4、全面运行公共交通长效监管机制。进一步完善成本规制、绩效评价和服务质量考核办法,优化公交服务水平考核机制和指标体系并组织实施。5、圆满完成国家公交都市创建工作。经过五年的创建,杭州公交都市创建工作通过交通运输部组织的专家组验收,12月13日,交通运输部授予我市“国家公交都市建设示范城市”称号。6、加强重点区域拥堵治理。一是加强常发堵点治理。围绕学校、医院、综合体、专业市场等重点区域,建立堵点治理考评机制,落实属地政府主体责任,今年全市共有26个常发堵点列入年度考评,通过工程改造、交改、信号灯优化等措施,缓解拥堵状况。二是开展西湖景区交通治理。实施秋季旅游旺季西湖景区交通优化方案。从国庆黄金周的运行效果来看,西湖景区公交出行量同比增长10%,在游客总量较大幅度增加的情况下,总体通行状况好于往年。三是专项推进施工堵点治理。编制道路施工交通保障方案并组织实施,明确主体责任,加强检查考核,最大限度减少道路施工对通行的影响,缓解施工造成的过程性拥堵。 

三、绩效分析。1、进一步提升了以公共交通为主导的城市交通出行模式。通过调整、优化、加密、延长等措施加强地铁、公交、出租车、公共自行车等公共交通运力和服务,公交运行速度、周转效率、服务质量、日均运量、分担率等关键指标均实现大幅度提升,实现对居民公交出行的引导作用。 2、解决部分重点区域出行问题。优化完善公交线网,加快公交、地铁两网融合,逐步形成包含快线、干线、支线、特色线的层次分明、功能清晰的公交线网。以公交优先、公交优化为重点,完善西湖景区旅游旺季综合交通优化提升。根据外围区域公交覆盖率较低的状况,有序发展快速公交、常规公交,扩充线路,通过线路优化填补了五常港路东北端、紫霞街东段、白石路延伸段等地的公交空白。进一步优化了仓前、申花南(阮家桥)、长睦、丁桥、崇贤、未来科技城、三墩、浦沿等板块的线网布局。同时大大推动了富阳与主城区公交一体化进程。3、提升了公交服务质量。以公交都市创建验收为契机,推动十大工程建设,通过加大运力投放、公交班次加密、延长线路服务时间、公交提速、推出互联网快线、加强公共交通企业运营考核等措施,大力提升公交服务质量,吸引市民乘坐公交车。4、拥堵状况进一步缓解。主城区1-12月全天拥堵指数1.9,同比下降0.2,处于畅通级别;全天 48 个最堵 5 分钟拥堵指数   4.6,同比下降 0.5。5、提升了市民群众满意度。在配合轨道交通新线开通的情况下,做好公共交通配套,加大运力投放,优化公交接驳,强化线网布局,公共交通客流量取得了大幅增长。同时,随着拥堵状况进一步缓解,公众获得感进一步增强。

累计完成工作量 公共交通客运量和线网优化1-12月.xlsx

100%

绩效指标

公路技术状况指数

高速公路技术状况指数保持在93以上,普通国省道公路技术状况指标保持在92以上,保持公路平整度,提升公路行驶质量和舒适性。

一、完成情况。我局于年初审核并上报省公路局下发了《2018年高速公路养护工程计划》、《2018年杭州市普通国省道公路养护大中修工程计划表》,截止12月已全面完成杭州高速公路和国省道年度养护计划。经省公路局路况自动化检测,杭州市高速公路技术状况指数为MQI95.45,国省道MQI为93.49,高于考核指标。通过品质工程建设、四好农村路建设,全市高速公路、国省道、农村公路在平整度、行驶质量、路域环境上均有较大提升。   

二、主要措施。1、持续保持养护投入力度。杭州市2018年投入高速公路养护资金7亿元,完成专项养护公里数为380公里,投入国省道大中修资2.4亿元,完成大中修里程为171公里。连续几年保持高投入,提高路况水平。2、加大农村公路提升改造投入。制定《杭州四好农村路三年行动计划》,全面提升农村公路等级和通行水平。2018年已完成市级专项补助3.3亿元,提升改造农村公路978.6公里,农村公路行驶质量大幅提升。3、加大行业监管力度。对全市高速公路和国省道日常养护保持全方位督查,每季度发巡查通报。加大对养护工程和路况不佳单位的监管和督促整改力度,全年共发季度检查通报4次,发路况整改通知 8 份,养护工程质量通报 2份。4、积极推动养护品质工程建设。完成杭千高速养护质量通病治理的示范项目建设,形成可推广的项目成果,推动杭州市公路养护质量进步。 

三、绩效分析。1、杭州市整体路况水平有了提升。完成2018年交通运输部国检工作,浙江省路况指标进入全国前五。杭州市高速公路平整度、破损率、车辙指标均大于90,达到优等标准。2、通行保障有力。通过公路日常养护和大中修工程保持路况稳中有升,圆满完成世界地理大会、互联网大会、游泳世锦赛、农村公路全国现场会等公路保畅任务。全年无发生因公路路况不良引起的有责事故。 3、提升了农村公路通行水平。通过四好农村路建设打通了一批农村断头路,提升了一批低等级路,实现了建制村村村通客车,行驶舒适性和安全性大大提升,有力推动农村经济发展。

累计完成工作量

100%

绩效指标

交通建设投资

统筹协调推进绕城西复线等全市交通重点项目建设,完成全地区公路水路交通项目固定资产投资280亿元,比上年增长30%。

一、完成情况。全地区公路水路交通项目固定资产投资累计完成331.55亿元,完成年度计划的117%,同比增长54.15%。绕城西复线、临金高速国高网段、千黄高速、京杭运河浙江段三级航道整治工程杭州段等重大工程全面推进。

二、主要措施。1、完善推进机制。积极发挥好市级层面的项目推进领导小组办公室牵头抓总作用,进一步加强与省、市相关部门对接,多次组织召开专题协调会议,并加强与上海、海宁、桐乡等地沟通协调,有效破解推进中的问题和困难。2、加强行业管理。严格依照相关法律法规,加强行业监管,确保项目建设程序到位。以“品质工程”建设、“美丽班组”建设为推手,进一步规范、完善信用评价工作体制,实施全过程管理,在加快项目建设同时确保质量安全。3、强化督查服务。结合全省“十百千”督查服务活动,强化督查服务,深入实地进行月度、季度、年度等检查及考核工作。督促项目责任单位紧盯省市年度目标,根据任务清单要求,落实责任,扎实推进,倒排详排工作计划,确保按时保质完成任务。

三、绩效分析。1.交通建设有效投资创历史新高,为全市稳增长、促改革、调结构贡献力量。2、绕城西复线、临金高速、京杭运河三级航道整治工程、千黄高速等重大项目加快建设,将进一步完善我市公路水路路网结构,方便市民群众出行,促进沿线经济发展,发挥交通的引领作用。3、创新重大项目建设推进机制,积极承担牵头协调作用,有力加快项目推进力度。

累计完成工作量12月交通建设投资.xls

117%

绩效指标

水路运输管理

对水路运输(服务)企业的核查率达到100%,对资质不达标企业及时提出预警要求并限期整改,整改完成率达95%以上,确保航区水运企业资质条件符合要求。

一、进展情况:根据省港航局《转发交通运输部关于开展2018年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知》(浙港航便函〔2018〕24号)精神及工作要求,我局于2018年6月完成2018年度杭州航区水路运输业及水路运输辅助业核查工作,并向省港航管理局上报《关于2018年杭州航区水路运输及其辅助业核查工作总结的报告》(杭港航管〔2018〕105号)。今年共有52家水运企业参加核查,核查率为100%,通过核查的企业为51家(其中货运企业27家,客运企业24家),1家企业核查不合格。核查不合格企业——建德市华弈运输有限公司于8月29日注销水路运输经营许可证,完成整改工作。

二、主要措施:根据交通运输部和省港航局的核查文件要求,结合我市实际情况,行文并召开工作会议进行部置,要求各管理处核对企业的运力规模情况,同时结合预警检查和企业备案制度,对辖区水运企业的经营资质情况进行全面疏理和检查,对存在问题企业进行整改和处罚。各管理处结合预警检查对每家企业进行了检查,重点核实企业专职管理人员配备情况、各项管理制度建立健全情况、企业和船舶的档案以及海务、机务管理台账的动态更新、与企业直接签订劳动合同的高级船员的比例是否符合要求、运力规模符合情况、船舶安全责任书、船舶保险续签续保等情况,并报市局进行复查。同时,进一步做好对《水路运输管理信息系统》的维护,确保系统数据的准确性。5月30日前,各基层管理处完成对本辖区内登记注册的水运企业的核查工作。6月19日,我局向省港航管理局上报《关于2018年杭州航区水路运输及其辅助业核查工作总结的报告》(杭港航管〔2018〕105号)。随后督促做好未通过核查企业的整改工作,目前该企业已注销。

 三、绩效分析:通过开展年度核查工作,加强了对杭州航区水路运输市场的监管,进一步提高了我市水运企业经营资质水准,提升企业自我管理水平,也有利于行业管理部门进一步掌握行业发展动态,加强行业引导,精准服务企业,推动行业发展。                                            

累计完成工作量

100%

工作目标

收费公路管理

按程序办理取消江东大桥收费公路项目报批手续,待省政府批复后,取消江东大桥收费公路项目。

一、完成情况:2018年9月17日,省政府办公厅下发《关于取消杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路收费的复函》(浙政办函[2018]51号),同意杭州绕城下沙互通至江东大桥公路取消收费。至此,已完成取消江东大桥收费公路项目报批手续各项工作。

二、主要措施:一是为市政府决策提供依据。2017年底,我局会同市交投集团向市政府汇报在推进江东大桥收费公路项目实施过程中遇到的问题及企业、市民群众反映和各级人大代表政协委员建议提案要求不予实施收费的情况,积极向市政府提供决策依据。2018年1月,《杭州市人民政府关于取消江东大桥收费等有关问题专题会议纪要》明确取消江东大桥收费公路项目。二是及时上报审批请示。2月份,积极与市交投集团及项目经营单位沟通对接,落实市政府会议纪要精神;3月初,向市政府专题上报取消杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路收费项目的请示》。5月份,市政府将《请示》转报省政府。三是加强协调沟通。市政府向省政府上报请示后,我局及时与省交通运输厅和省物价局汇报对接,请求给予支持帮助,推动省政府办公厅尽早批复。

三、绩效分析:一是顺应企业市民诉求,解决民生问题。2015年9月,江东大桥收费项目建成通车并明确今后要收取车辆通行费后,许多企业、市民群众和各级人大代表政协委员要求取消该收费公路项目,特别是大江东区域的企业与市民呼声很高。取消江东大桥收费项目是顺应企业及市民诉求,解决民生问题的重要举措。二是减轻企业经营成本,助力企业转型发展。江东大桥是连接杭州绕城及沪杭甬、杭金衢高速公路的重要连接线,是货运车辆进出杭州城区及大江东物流基础的重要通道,取消收费为企业“减负降本”和助推企业转型发展起到了很好的作用。2017年、2018年江东大桥日均车流量5.07万辆,其中货车占33%,每年可减轻企业负担9160万元。三是减轻市民出行负担,增加市民获得感。江东大桥是下沙与大江东两地之间最为便捷的通道,取消收费减轻了市民出行及上下班的成本,同时也消除了因后续收费而引起的不稳定社会因素。经预测,可减轻市民出行成本每年1.17亿元。

累计完成工作量

100%

工作目标

★规划研究

开展杭州市综合交通发展“十三五”规划中期评估,完成评估报告编制。杭淳开高速公路完成规划线位研究。完成下姜村及周边地区交通发展子规划,明确枫常公路改建工程省级资金补助规模,并开工建设。

一、杭州市综合交通发展“十三五”规划中期评估,完成评估报告编制。1、项目进展情况:根据杭州市关于“十三五”规划中期评估情况报告的总体工作安排,7月11日,我局下发了关于开展《杭州市综合交通“十三五”规划》中期实施情况评估的通知(杭交发〔2018〕110号),结合各区、县(市)意见建议,深入开展研究,梳理汇总了杭州市十三五综合交通中期评估材料,并完成了杭州市综合交通发展十三五规划中期评估报告。2.实施情况绩效分析:2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。开展“十三五”规划中期评估工作,对于及时总结规划编制和实施经验、确保顺利完成规划提出的目标任务、推动杭州经济社会健康发展具有重要意义,同时为启动编制十四五规划打下了基础。

二、杭淳开高速公路完成规划线位研究。1、项目进展情况:2018年5月发布了项目规划线位招标公告,6月确定杭州市规划设计研究院为中标单位。7月起开展与沿线政府、人大代表沟通对接工作;8月完成了在1:1000地形图上的布线。10月完成了沿线区县政府的沟对接和规划方案的编制工作,基本形成推荐线位。目前已完成了杭淳开高速公路杭州段规划线位方案。2.实施情况绩效分析:该项目的实施将进一步加强杭州西部地区综合交通建设,提升杭州西部区域统筹力度,对于深化杭衢山海协作,完善交通大通道建设,完善区域路网,推动交通互联互通具有重大意义。3.采取的主要措施:(1)深化技术方案,重点掌握沿线重要控制点,分析与现有相关综合交通通道的衔接关系,特别是解决与在建西复线、杭黄高铁,规划临金、千黄高速等重大交通节点的衔接关系。(2)加强与沿线地方政府沟通,与地方城市空间规划、产业规划、用地规划等专项规划进行对接。(3)加强与衢州开化和江西省、上饶市交通部门的沟通对接,统筹推进项目前期。

三、完成下姜村及周边地区交通发展子规划,明确枫常公路改建工程省级资金补助规模,并开工建设。

1、项目进展情况:下姜村及周边地区交通发展子规划,2018年3月15日获淳安县人民政府批复(淳政函〔2018〕6号)。枫常公路改建工程,明确省级财政给予建设补助资金2.2亿元,市财政给予1:1的资金配套支持,为项目顺利推进提供了资金保障。11月28日工程正式开工建设。

2.绩效分析:(1)下姜村及周边地区交通发展子规划将围绕打造“美丽乡村”典范,坚持“秀水富民”总战略,打造淳安县西南重要交通门户,基本实现乡镇交通一体化的战略目标,建设具有下姜村发展特色的现代化综合交通运输体系,实现“快旅慢游”旅游交通发展模式,有力支撑下姜村及周边地区社会经济现代化发展需要。(2)枫常公路项目是淳安县西南地区对接衢州常山等地的重要干线公路,是《淳安县综合交通发展“十三五”规划》重点建设项目,项目开工建设对于促进区域协同发展,推动区域交通互联互通,提升区域综合交通一体化发展水平具有重大推动作用。

3.采取的主要措施:(1)组建工作专班,推动项目前期工作。经多次与市发改委、淳安县等沟通对接,积极创新工作思路,简化审批手续,改串联审批为并联审批,并提前启动设计招标工作,大大加快了前期审批进度,实现“当年启动前期、当年完成审批并开工”。(2)与衢州市、常山县交通运输局等进行了专题沟通对接,就项目两县市交界位置、高程、技术标准、横断面布设方案以及建设时序、协调机制等达成共识。(3)加强与省公路局沟通,最大限度争取资金支持。(4)做好“美丽公路+”文章。在组织项目改建方案设计和施工过程中,全面落实崇尚自然、因地制宜、安全可靠、集约节约、生态环保的原则,减少山体开挖,河道占用。提前谋划观光平台、服务驿站等设施建设,切实服务群众便捷出行,服务沿线经济发展。

累计完成工作量

100%

工作目标

市政府民生实事项目

全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士。

我局联合各成员单位全力推动此项工作,抓紧抓早,出台了《杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具的实施方案》并于3月1日正式实施,全面完成目标任务,是最早落地的民生实事项目。依自愿申请原则,积极会同相关部门协助残疾人办卡,应办尽办,实现刷卡乘车、据实计量,为政府购买服务提供基础数据。

1、扩大免费乘车残疾人范围。《杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具的实施方案》于3月1日起正式实施。较原有政策,该《方案》扩大了免费乘车残疾人人群,将杭州地区三、四级轻度残疾人纳入免费乘车范围,实现了残疾等级全覆盖。全市公共交通运营企业统一了优惠对象和优惠标准。政策出台后,我局牵头相关单位针对广大残疾朋友关心的助残免费乘车卡与智能残疾人证办理、免费乘车人群、免费乘车范围和杭州户籍持外地残疾人证等16大问题,及时配套发布了《关于杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具指南》,明确政策流程的细节规范和要求。

2、实现乘车卡办理基本覆盖。杭州地区现有持证残疾人20.94万人。政策出台后已新增办理免费乘车卡(含智慧残疾人证)7.7万张,加上原持重残爱心卡2万人、残疾人老年卡9.42万人,综上约19.13万残疾人已办理乘车卡,占总数的91.36%。考虑到1.1米以下残疾儿童无需办理助残免费乘车卡以及部分重度残疾人出行受限等因素,我市持证残疾人基本完成办卡。

3、提升残疾人社会生活参与度。督促各运营企业积极承担社会责任,开展多方位的服务提升工作,方便残疾人出行。公交、地铁、水上巴士和交通热线对工作人员进行政策培训,确保一线工作人员能够熟练掌握政策,对服务热线以及各类信息渠道受理的咨询、投诉等能及时、准确地答复。公交集团试点推行“盲人乘车引导系统”,通过优化语音报站,“实时报站 重复提醒”的语音引导,并在新购置车辆中加入轮椅上车踏板等项目,帮助乘客顺利安全乘车。地铁集团针对盲人提供单独指引服务,由专人送上车,并电话联系到站地,由专人接车。水上巴士增设了残疾人通道标识标牌。

4、提高政策知晓度。2月底我局召开了新闻发布会,宣布全市持证残疾人免费乘坐市内公共交通政策出台,是2018年民生实事最早落地项目。此后,在浙江经视、杭州日报、人民网等的电视、报纸,新传媒等持续开展宣传,累计发布专题报导66余次,并制作专题宣传片,在地铁、公交、水上巴士上滚动播放,有效宣传市政府民生实事成果,扩大影响力。组织社会各界残疾代表参加免费乘坐市内交通工具“体验日”等活动,通过实际体验,了解更多需求,提升行业服务能力,增强残疾人群体的获得感与幸福感。

累计完成工作量

100%

工作目标

★市政府民生实事项目

按照“四好农村路”要求,提升改造农村公路380公里、实施精品示范公路145公里。

我局牵头召开杭州市“四好农村路”现场会,制定出台了《杭州市人民政府关于建设高品质“四好农村路”的实施意见》、三年行动计划、设计导则和区、县(市)任务书等相关文件,为建设高品质“四好农村路”开好头。项目建设过程中,出台《杭州市建设高品质“四好农村路”三年行动专项补助资金管理办法》和《杭州市建设高品质“四好农村路”三年(2018-2020)行动计划考核办法(试行)》,通过项目补助和以奖代补的方式给予支持。今年完成农村公路提升改造978.6公里,为民生实事任务(380公里)的257.53%。实施精品示范公路185公里,为民生实事任务(145公里)的127.6%。

1、加强领导明确目标任务。市以及各区、县(市)相继成立“四好农村路”领导小组,自上而下,加强组织领导,落实责任考核,落实政策和保障机制,积极探索适合本区域的“四好农村路+”发展模式。在今年“四好农村路”民生实事目标的基础上,根据习近平总书记关于建设“四好农村路”的批示精神以及5月全省助推乡村振兴战略高水平建设“四好农村路”推进大会精神,我们借势借力,于7月专题召开了杭州市建设高品质“四好农村路”现场会,提出用三年时间推进高品质“四好农村路”建设,一手抓达标,一手抓提升,到2020年全市“四好农村路”建管养运水平达到国内领先,实现村村建成“四好农村路”,县县建成达标县、争创示范县,推动城乡区域统筹,服务“拥江发展”,助推乡村振兴战略,为全市“四好农村路”建设指明了方向。

2、充分调研完善顶层设计。坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民。在项目立项、设计、施工等每个阶段,多渠道征集当地群众的意见建议,积极吸收采纳,细化出台了《杭州市人民政府关于建设高品质“四好农村路”的实施意见》《杭州市建设高品质“四好农村路”三年(2018-2020)行动计划》,将今年的“四好农村路”民生实事项目升级为总投资160亿元、持续三年、覆盖9个区(县、市)的民生福祉系统工程,并从农村公路提升改造延展到安防工程、路面维修、公路驿站、渡口渡船、农村物流服务点等建设,形成结构科学合理、功能不断完善、安全可靠可控的农村交通网络。

3、多措并举夯实资金保障。建立以“县乡公共财政为主、省市支持为辅、社会资金补充”的资金筹措机制,由各区、县(市)承担支出责任,杭州市级财政三年安排“四好农村路”专项补助资金20亿元,达总投资160亿元的12.5%,大大缓解了资金筹措难题。会同市财政局制定出台了《杭州市建设高品质“四好农村路”专项补助资金管理办法》,通过项目补助和以奖代补的方式给予支持,并建立“四好农村路”项目库,细化落实年度建设项目,纳入地方政府投资计划及预算进行管理。各区、县(市)地方政府也陆续将“四好农村路”建设纳入经济社会发展全局统筹谋划,加大支持力度。

4、加强管理严格督查考核。借鉴河长制经验,全面推行县、乡、村三级路长制。对建设工作开展一月一督查,一月一通报,加强全过程监管。规范“四好农村路”基本建设程序,加强质量、安全管理。联合相关部门建立竣工项目跟查机制,杜绝“只建不管,多建少管,乱建失管”的盲目建设行为。采取“抽检与必检相结合,综合组、内业组与外业组分头检查”的方式,组织开展年度考核检查。出台《杭州市“四好农村路”示范乡(镇)评价办法(试行)》,引导各地发挥优势,争创示范县、示范乡镇,形成了政府主导、部门联动、齐力共建的“四好农村路”建设新格局。

5、接受监督巩固建设成果。对年度项目建设计划,实施信息公开公示制度。针对各区、县(市) “四好农村路”建设情况,委托第三方专业机构,面向人大代表政协委员、沿线百姓、游客等不同群体,开展了调查评估,并为下一步工作提供了相应的建议和对策。在中央电视台、光明日报、中国交通报、浙江日报、杭州日报等诸多媒体持续性地对各区、县(市)“四好农村路”及“百千万”建设工作进行宣传报道,累计发布260余次,推动形成社会各界和广大群众主动参与、自觉支持的良好局面,加快高品质“四好农村路”建设步伐。

累计完成工作量 四好农村路年终项目清单.xlsx

192%

工作目标

安全生产

做好全市水上交通、港口码头、公路运输、城市公共客运(公交、地铁运营)、交通建设工程安全生产监督管理,系统各部门、各单位安全生产监督管理。全年各类事故指标不突破市政府下达的控制数。

一、完成情况。做好全市水上交通、港口码头、公路运输、城市公共客运(公交、地铁运营)、交通建设工程安全生产监督管理,强化责任意识,明确目标任务,推行一岗双责。全年各类事故死亡人数控制指标86人,截止目前按照考核指标要求发生事故53起,死亡56人,受伤22人,未突破市政府下达的控制数。

 二、主要举措:一是建立并落实安全生产责任制。单位行政一把手与单位各分管领导签订了安全生产目标责任书,明确了业务必须管安全、管行业必须管安全的责任意识,有效推行一岗双责。二是加强安全生产与应急管理工作。开展综合应急救援演习、钱塘江夜间防污染演习、地铁运营等行业各类应急演练,完善修订多个市级专项应急预案。优化完善应急救援合作机制,进一步提高应急处置能力。做好“三防”工作,确保雨雪季汛期安全畅通。三是坚决打好交通安全整治仗。各单位制定具体的实施方案,做好文字资料、数据统计和信息的上报工作。制定下发《“争当排头兵”坚决打赢道路运输平安创建攻坚战实施方案》和《争当排头兵坚决打赢平安创建攻坚战消防安全重点攻坚实施方案》等文件,进一步落实道路运输企业安全生产主体责任、行业安全监管责任和从业人员自律责任,强化事故防控工作,努力平抑当前事故多发高发态势。四是积极参与安全示范城市创建工作。对创建任务进行了分解,明确了责任部门和目标任务。根据交通运输部《平安交通百日行动方案》,各行业管理部门分别制定实施方案,深入开展平安交通百日整治行动。开展好安全生产月、“平安宣传月”等活动,重点在船舶、车辆、车站、码头、地铁站等人员密集场所开展平安宣传。五是做好重大节假日安全生产工作。切实做好全省两会、春节、春运、中秋节、国庆等节假日期间,以及互联网大会、世游赛等大型活动的维稳安保工作,加强暗访督查。六是配合公安机关做好行业反恐、打黑除恶、禁毒、维稳工作。督促交通运输企业认真落实旅客实名制、货物托运实名制和汽车租赁实名制,下发《关于进一步做好近期全市交通运输行业安全生产和维稳工作的通知》,要求相关单位扎实做好当前安全生产工作,确保近期全市交通系统安全生产形势稳定有序。

三、绩效分析。一是落实安全生产责任制,加强交通运输各领域安全管理以及反恐防范扫黑除恶工作,进一步减少了生命和财产损失。二是通过强化安全隐患排查治理和平安创建等活动,对行业内存在的各种安全隐患和不稳定问题及时进行化解,为交通建设和运输管理创造良好的安全环境。三是进一步提高应急抢险能力,做好灾害天气应急处置,尤其是做好了今年暴雨灾害天气水毁塌方的应急抢险,以及雨雪天气抗雪防冻工作,及时抢通路面,确保道路安全通畅。

累计完成工作量 安全生产项目清单.xlsx

100%

工作目标

重点工程

杭州中环(G104、329、235、320杭州城市周边段)工程分段推进前期工作,其中104国道余杭崇贤至良渚段、320国道余杭良渚至老余杭段改建工程、104国道大江东至萧山段完成初步设计编制。杭绍甬高速公路杭州至绍兴段杭州段明确智慧高速建设方案,上报交通运输部完成“工可”审查。沪杭甬高速公路杭州市区段提升改造工程、留下互通改建工程、临金高速公路临安至建德段工程完成施工图设计。

一、项目完成情况。1、杭州中环工程。在1月杭州中环(G104、G329、G320、G235城市周边段)“工可”总体方案评审的基础上,项目分段推进前期工作。其中104国道余杭崇贤至良渚段、320国道余杭良渚至老余杭段改建工程的高架桥部分已经完成PPP招标、初步设计和施工图审批并开工建设;地面道路完成了项目建议书批复和除用地预审以外的专题审批工作,涉及“永农”的用地预审工作正在加快推进,同时提前开展了初步设计工作,完成文本编制。104国道大江东至萧山段项目“工可”于9月通过了省公路局审查,同时大江东已经完成PPP招标工作,并提前开展初步设计,完成文本编制。320国道博陆至仁和段、329国道萧山段等项目均完成项目“工可”,推进前期相关工作。2、杭绍甬高速。在积极争取省交通运输厅支持原则同意将项目起点调整至杭州中环的基础上,结合智慧高速方案研究,深化完善项目“工可”报告,8月14日至17日交通运输部委托交通运输部规划研究院组织项目“工可”审查;9月19日,项目建议书获省发改委批复(浙发改函〔2018〕92号)。同时,杭州、绍兴两市政府和省交通集团签署了项目投资建设合作协议书,完成项目公司注册。3、沪杭甬高速公路杭州市区段提升改造工程。在1月钱塘江大桥桥型方案论证会和3月我市“工可”方案预审查的基础上,6月项目“工可”通过省交通运输厅和省发改委联合审查;9月召开项目施工期交通组织方案区域分流方案评审会议;10月项目建议书获省发改委批复;12月完成初步设计和施工图编制,钱塘江大桥栈桥工程开工建设。同时,8月2日徐立毅市长和10月30日高兴夫副省长分别主持召开了项目专题会议,协调推进项目重要工作。4、留下互通改建工程:8月,项目建议书获省发改委批复(浙发改函〔2018〕71号),项目规划选址意见书获市规划局批复(选字第330100201800354);9月,项目用地预审获市国土资源局批复(杭土资预〔2018〕313号);12月,项目“工可”获省发改委批复(浙发改函〔2018〕127号),初步设计通过省发改委和省交通运输厅联合审查,完成施工图设计。5、临金省高网段:12月项目用地预审获自然资源部批复(自然资预审字〔2018〕139号),取得突破性进展。“工可”补充报告正在报批;初步设计已完成预审查;先行段(千秋关至於潜枢纽段)施工图设计已完成预审查,剩下路段施工图设计已完成送审稿。千秋关隧道出洞口施工便道、於潜枢纽预制场等5处控制性节点配套工程已进场施工。

二、采取的主要措施。1、成立项目建设领导小组和办公室,加强项目前期推进抓总协调和沟通对接工作,每周召开专题会议协调解决推进中重大问题;2、落实市公路局或市交通运输发展服务中心为项目业主单位具体负责项目推进各项工作。3、强化协调服务和沟通汇报。重大问题及时向市委、市政府和省交通运输厅进行专题汇报,根据部署决策抓好落实;同时积极沟通对接市级相关部门以及沿线政府,协调项目建设工作。

三、实施情况绩效分析。杭州中环(G104、329、235、320杭州城市周边段)、杭绍甬高速公路杭州至绍兴段杭州段、沪杭甬高速公路杭州市区段提升改造工程、留下互通改建工程、临金高速公路临安至建德段工程等工程均是我市“十三五”规划重点建设项目,项目的加快实施是我市推进综合交通、区域交通、城乡交通一体化建设,努力构建与世界名城相匹配的综合一体、便捷高效、互联共享、绿色低碳的综合交通运输体系的需要,是落实省市“大湾区、大花园、大通道、大都市区”工作和“拥江发展”战略的具体举措,也是2022年亚运会综合交通运输保障的需要,能切实发挥交通引领“美丽杭州”新发展的作用。

累计完成工作量

100%

工作目标

重点工程

杭州技师学院扩建项目完成所有房屋主体结构竣工验收,完成投资额5000万元。

一、完成情况。至12月底完成所有房屋主体结构竣工验收,完成投资额5100万元,为计划的102%。

二、主要措施。1、成立“杭州技师学院扩建项目基建领导小组”,由院长任组长,全面负责项目进展情况,领导小组实行月例会制度,共同商议项目重大事项;2、市交通运输局加强项目督查指导,并与市发改委、市财政局等相关部门沟通协调推进项目进展;3、制定年度进度计划表,根据相应时间节点,结合季度、半年度、年度督查,深入项目建设任务考核力度,按时保质完成年度目标。

三、绩效分析。1、项目的建设将进一步改善学院办学条件。全面建成后,校园面貌和基础设施将得到极大改善,办学条件更为完善。2、项目的建设有利于学院可持续发展。“十三五”期间学院将争创国际知名,全国一流技工学校,学院扩建项目完工,对进一步扩大全日制在校生规模,持续增强职业培训功能,继续完善实验实训设备提供了硬件基础,将促使学院发展更加适应交通运输职业技术教育发展需要,适应综合交通运输体系发展需要,适应杭州经济社会发展需要。

累计完成工作量 杭州技师学院投资额情况.xlsx

102%

工作目标

重点工程

杭金衢高速公路拓宽工程杭州段完成投资1亿元,全线完工。

一、项目概况。杭金衢高速公路改扩建工程杭州段总长29.721KM,起止桩号(K1+900-K12+446、K16+775-K35+950)。全线分4个合同段及2、3、4、5标,本工程于2015年1月12日开工,部分工程于2017年12月8日完工并于2017年12月29日通过交工验收。其他剩余工程于2018年8月31日完工并于2018年9月12日完成交工质量鉴定工作,其中夏家公铁立交桥、西小江大桥及接线、浦阳江大桥及接线于2018年9月21日通过交工验收。杭州段累计工程投资24.30亿元。

     二、主要措施。为确保如期建成并交付使用,自本项目实施以来,我局督促建设单位重点做好几下几方面工作:一是健全质量管理体系,严格质量管理,确保工程质量。二是严格安全生产管理,保障工程建设平稳有序。三是严肃合同管理,合理安排计划,确保如期完工。在项目推进过程中,我局及时协调解决前期政策处理,为项目创造无障碍施工环境。随时跟踪项目进展情况,发现偏差及时跟进。在相关各方的大力支持下,经过参建各方三年多时间的共同努力,今年9月份通过交工验收,并开通试运行。

三、绩效分析。该项目建设进一步完善了国家高速公路网络,提高了公路通道通行能力,适应交通运输快速增长需求,有效促进区域经济社会协调发展。

累计完成工作量

146%

工作目标

重点工程

杭州绕城高速西复线杭州至绍兴段完成投资50亿元,累计完成路基35%、桥梁30%、隧道30%。

一、完成情况。全面推进现场施工,截至12月底,绕城西复线杭州段已全面开工建设,累计完成投资56.76亿元,占年度投资计划的114%,累计完成总体形象进度40%,其中路基50%、桥梁40%、隧道42%。

二、采取措施。1、建立工作专班。发挥领导小组办公室“牵头抓总”作用,会同市发改、规划、国土、财政等相关部门和属地政府,及时跟踪项目进展,发现问题及时解决,有效推进项目建设。2、强化督查考核。根据领导小组要求,牵头制定并下达任务清单、问题清单等,通过组织开展季度、半年度和年度督查以及借助治堵办平台,加大对项目建设指挥部、属地征迁指挥部的考核力度,确保按时保质完成年度目标。3、加大协调服务。完善周报、月报、问题报告等制度,高度关注项目进展情况,进一步加强与省、市相关部门对接,多次组织召开专题协调会议,有效破解项目推进中的问题和困难。重点办进一步加大与指挥部及各相关部门的沟通对接,妥善解决相关问题,确保项目平稳推进。

三、绩效分析。绕城西复线是省、市重点交通项目,是2022年杭州亚运会配套项目,也是重要的民生福祉项目,项目建设具有十分重要的意义。目前,按总体目标和年度计划正在加快推进中,项目建设质量、安全、进度、投资、廉政等各项指标均满足要求,项目建成后将为打造杭州综合交通枢纽、提升全省高速公路网运营效率提供重要支撑。

累计完成工作量 副本2018年西复线报表(1-12月).xlsx

114%

工作目标

小城镇环境综合整治

牵头做好杭州市小城镇环境综合整治“道乱占”治理专项工作,制订并下发《“道乱占”治理专项行动方案》。完成149个乡镇(街道)80%以上主干道、60%以上次干道整治任务,完成年度需通过省级考核验收的乡镇(街道)“道乱占”专项治理任务,建立“道乱占”整治巡查、联动机制。

一、完成情况。按省、市小城镇环境综合整治2018年度实施计划,以及下达的任务,全市“道乱占”治理专项行动计划完成全市149个乡镇(街道)80%以上主干道、60%以上次干道,30%以上其他道路整治任务,全面完成58个乡镇(街道)的“道乱占”治理专项任务。在各区、县(市、管委会)和相关乡镇(街道)的不懈努力下,截止12月底,全市共有整治道路872条,完成整治797条,道路整治进度91%,其中:主干道414条,完成395条,完成率95%;次干道314条,完成283条,完成率90%;其他道路144条,完成119条,完成率83%。完成“六乱”问题点位共计27174处,其中:乱停车9517处,乱堆物5622处,乱摆摊7154处,乱开挖638处,乱建筑872处,乱竖牌3371处。2018年计划达标乡镇58个,共有道路325条,完成整治325条,完成率达100%;完成“六乱”问题点位共计14535处,其中:乱停车5120处,乱堆物3121处,乱摆摊3491处,乱开挖521处,乱建筑405处,乱竖牌1877处。

二、主要措施。(一)为有序深入推进年度“道乱占”治理专项行动,强化达标乡镇的巩固提升工作,年初,我局与市整治办联合制定了《关于印发2018年度全市小城镇环境综合整治“道乱占”治理专项行动工作意见》(杭交发〔2018〕58号),在强调年度达标任务的同时,从6个方面有针对性指导各区、县(市、管委会)“道乱占”整治专项行动,并着重强调了专项与总体整治的统筹和协调推进,确保重点突出,精准发力;(二)根据《关于印发

三、绩效分析。一是自小城镇“道乱占”专项整治以来,我局作为市“道乱占”治理专项行动的牵头单位,高度重视,认真落实,努力推进,通过整治,彻底解决小城镇道路上的各种乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等“六乱”现象,“道乱占”整治专项行动的推进,让道路变得“畅通、安全、舒适、美观”,全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量。同时,为小城镇带来兴旺,为小城镇带来富裕。二是开展小城镇“道乱占”整治,不仅仅是对道路环境的提升,根本目的是顺应人民对美好生活的新期待,全面改善小城镇道路环境,联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型,让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。三是通过整治,使所有乡镇环境质量全面改善、道路服务功能有效提升、管理水平显著提高、乡容镇貌大为改观、民风更加文明、社会公认度不断提升,使小城镇成为人们向往的幸福家园。四是通过着力解决道路破旧、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题,高质量统筹城乡发展,全面解决道路沿线违法建筑、乱堆乱放和脏乱差的道路交通环境,全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。

累计完成工作量 12月份道乱占治理进度.xls

100%


 

 

 

 

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