FM93交通之声小客车调控政策优化调整解读
发布日期:2018-05-10  16:56访问次数:来源:综合交通信息中心

主持人:欢迎各位的锁定关注,首先为大家介绍我们今天的嘉宾,来自杭州市交通局调控处的金琳处长,处长您好。

金琳:大家好,FM93的广大听众朋友早上好。

主持人:谢谢金处长做客我们演播室,我们刚刚也预告了4月27号发布了关于杭州市小客车调控政策优化调整方案征求意见公告,方案主要涉及到三项调控举措,在这里简单介绍一下,一个就是久摇不中,每年多摇两次,还有一个就是保持竞价的平稳有序要设置一个竞价动态调节,另外一个就是对于调整增量指标和更新指标的有效期延长到12个月,简单说是这三个意思。那么首先除了各位听友可以提建议和意见,同时对于意见稿中还不了解的内容咨询金处长,首先请金处长简单解读一下,久摇不中每年多摇两次怎么理解。

金琳:这次我们出台的阶梯摇号方式,主要针对久摇不中的人群,我们的界定是累计摇号24次以上,起码两年,中间有间断也没事,累计24次就行,这是一个概念。第二个是把这些人拎出来,单独设一个摇号池,配置相应的指标,针对久摇不中的人群,加成阶梯分为24次一个档次,48次一个档次,72次一个档次,每一个档次对应一个摇号基数序号。

主持人:这样一个摇号设置 意味着久摇不中的有更多机会,这样的机会我们想问一年摇几次?

金琳:现在计划是一年摇两次,半年一次。

主持人:也就是说超过24次了,单独摇了还是没有摇中,意味着后面还有没有机会?

金琳:大的摇号池和个人阶梯型并行推进的,大的摇号池继续摇,阶梯的每年额外增加两次

主持人:也就说概率会增加,你们有没有折算过概率增加多少?

金琳:我们大体测算,每年结余1.8万个,一年多摇2次,相当于每次9000个左右。我们在3月份有统计,系统内参加摇号,符合24次以上的有30万人左右,折算下来,理论平均中签率每次在3%左右,年平均中签率6%左右,如果再加成一个家庭有两三个人,这样效果还会放大。

主持人:我们来细化一下,比如说县市指标的摇号和两者是怎么区别的?

金琳:县市指标是单独的,当时也是考虑在大摇号池基础上,给县市额外增加摇号的机会,这与个人阶梯摇号是不通的,现在只计在大摇号池中的累计次数,与县市是否参加无关,折算的24次是指大摇号池中的次数。

主持人:我们有一个概念是很明确的,一个人只能中一次,大摇号池摇不中,县市也摇不中,就有多增加的机会。  

金琳:对县市老百姓来说,符合相关条件的三个池都可以摇号。

主持人:大池加久摇不中的池加县市的池。那么摇号有没有可能一个人同时获得多个指标,县市和大池在摇,又久摇不中突然之间运气爆棚,三个地方全都中了。

金琳:不可能,每个池都要做审核,实施办法中个人阶梯摇号最多可以有三个摇号的基数序号,但是我们系统做设置的,就是你摇中一个,另外两个马上排除,无论怎么摇,只能中一个。

主持人:听说北京也有久摇不中的指标的配置和方法,我们和北京市一样吗?

金琳:我们借鉴学习北京阶梯摇号的做法,但是又有提升和改进。北京大的摇号池实施三年之后,实施阶梯摇号,在大的摇号池里分三五九等,也是24次、36次、48次配予不同的摇号序号。

主持人:也就是说北京还是在大池里面摇,无非是原来一个签,现在两个签。

金琳:这样总的平均中签率会下降,我们调整了一下,针对久摇不中单独摇号。

主持人:我们增加的久摇不中的池子的新增量哪里来,会不会超过原定每年新增的量?

金琳:小客车调控4年来,历年个人和单位已失效的更新资格或逾期未使用的更新指标已有7万多个,平均每年有1.8万个过期。从里面拿出部分,进行资源重新配置。

主持人:就是从更新指标中拿出来,不是新增指标。总量没有额外配置,把一部分存量拿出来。

听众:外地人怎么参加摇号,有什么条件?

金琳:办理暂住证,两年社保就可以参加。

主持人:问一个题外话 如果有意见除了今天通过微信表达以外,还有什么途径?

金琳:在公告里写了,打电话会做记录,调控网站、邮箱都可以。

主持人:说到久摇不中配置新的机会,如果我是久摇不中的,那7月1日政策实施后需要做什么?

金琳:这个也在征求意见范围,想听听大家的意见。现在有两种选择,操作上可以把数据都导过去,这样方便简洁,老百姓不用任何工作,但是存在一个问题,这样的做法市民的意愿没有考虑。 有些人虽然一直在摇,但用车刚需没有那么急,中了之后,这不只有权利,也有义务,摇中后必须要买车,过期两年之内不能参与摇号,这样也有损失。 是不是还要再申请一次,还没有定,想听听意见。

主持人:自己坐在那里等还是要操作一遍,操作一遍对老百姓和你们工作量都增加了,确实像您所说的14年开始摇,四年时间如果摇不中,可能工作学习都有不便,放在池里继续摇无非是拼个运气,突然摇到了,买车还要考虑停车等问题。

金琳:个人的意愿和具体情况需要考虑。

主持人:细节问题,大家怎么看,有什么建议可以说一说。

听众:指标申请需要社保吗?

金琳:摇号竞价都需要,申请指标的条件,这个是准入门槛。

听众:4月份到期的更新指标可以延期吗?

金琳:很遗憾,政策7月1号实施,指标延期从7月开始。

主持人:按政策出台的时间,延期6个月。这位朋友,像之前所说的可能在摇号,摇中了不一定及时买车。

听众:关于浙A拍照是否对于萧山、余杭、临安这些非主城区推出一个新号让大家可以直接买车上本地牌照,因为这部分市民可能不需要进主城区,政策也可以对新号段进行限制,比如限行等。

主持人:说过浙版沪C的说法,金处您所知道的情况可以说一说。

金琳:我们同公安交警部门在这一次政策的制定过程中,充分考虑,也开展相关认证对接工作。公安部交管局去年10份开始对全国号牌资源进行统一管理和调度,把省以下的相关权限都收上去了,因而现在没法操作。

主持人:关于这个我也了解到, 4月27号调控办组织的政策座谈会,我们的记者现场采访了杭州市公安交警局车管处牌证科科长郑晓凌。他表示目前无法实现,去年开始公安部正在实行分批次机动车号牌改革工作,要实现统一发放,统一生产监管,对小型非营运客车要实行统一号段,保持全国政策的一致性,所以没办法实现在浙A号段中再单独开设新的号段。

听众:大多数人是希望加入到这个池里的可以直接导入,不希望的可以设退出按钮,两全其美,先把人全部导进去,不准备摇的,选择退出。

金琳:这个蛮有新意的,也是很好的建议,大部分人不用动,只要小部分人动,减少工作量,也是一个操作思路。

听众:摇号对中签保留时间应该从6个月减至3个月,过期没有用的,三年不可参与摇号时间延长到五年,这样没有刚需就不会着急参加摇号。

主持人:我觉得说的也挺有道理。

金琳:小客车在总量调控限制政策之下,是继续采取相关的措施,还是在大的限制下给老百姓更多方便,这是政策考量的两个方向。现在我们政策出台,大家也能看到选择的是后一个方向,另一方面也考虑到跟其他法律法规的对接,特别是公安交警的号码保留机制,还有税务部门的相关政策,都是统筹考虑。我们政策制定的趋势和方向,用一个词形容就是宽严相济。当然这位朋友说的也有道理,非刚性的排除在外这样的措施是合理的。

主持人:说到期限延长问题,这次调控政策的第二个特点,通过对这位听众的回答,了解了相关背景和想法,那么具体是怎么实施的,为什么说12个月,怎么理解?

金琳:这次准备延长指标有效期,是针对两个指标。我们的调控政策中涉及到三个指标:增量指标、更新指标和其他指标,这次主要针对的是前两个指标,增量指标和更新指标,增量指标操作上新产生的指标都是12个月,继续有效的都延长6个月。更新指标是一个合并,它分两个阶段,6个月的申请资格保留期限,指标有效期6个月,满打满算也是12个月,但是在四年的操作以来,大家往往会误解,总是以为有一年的,中间6个月过了,去申请发现申请不了了,这种情况也不少,这次通过相关政策的调整,也对它进行优化。做完相关登记,指标自动生成,操作时间都是12个月。

主持人:改动是很小的,以往是分两个6个月,现在是一共12个月,减少误会。

金琳:增加公平性,以前有的人把前6个月用足,指标再6个月,他差不多有12个月,有的马上去申请了,整个操作只有6个月多一点,现在大家都是做完登记,12个月。

主持人:现在政策的制定尽量简单点,这样大家都明白,也是人性化的体现。只要7月1日政策实施后指标没有过期,都可以往后顺延6个月,那我还有2个月过期。

金琳:那就是还有8个月。

主持人:自己去折算,我想大家都不会弄错了。这是第二个特点,那么第三个特点说到的配置,主要内容请您解读一下。

金琳:指标的配置,从两个方面理解小客车指标种类很多,有摇号的,竞价的,个人竞价摇号,单位竞价摇号等所有这些指标的来源是不一样的,像增量指标就是所谓的8万个,县市指标4千个,按照各县市不一样都有相关的配置来源,这次小客车个人阶梯摇号跟浮动机制调节的来源是更新指标,配置结构是不同的。

主持人:刚刚您说到的总量配置的概念,还有一个明显的细节问题,设置竞价动态调节,这个具体打算怎么操作?

金琳:这个技术性较强,我们结合四年来个人竞价、单位竞价情况,针对有一个特别问题就是价格的非理性上涨,来做一个制度设计。

主持人:最高有到5万吗?

金琳:去年7月,个人单位竞价双双破5万,可能是受3月绕城以内非浙A车辆将限行影响,对竞价产生了很大的冲击,导致价格飞快上涨。

主持人:小道消息导致价格上涨。

金琳:同类型的情况,其他城市也有,像深圳去年下半年,受外围消息限制影响,价格从4万涨到8、9万,后面又降回来了。我们的目标是遏制非理性上涨。

   

主持人:具体的设想操作,是在当天的几次报价中会体现?

金琳:在整个报价活动结束之后,也就是竞价日的下午三点。系统进行预算后,如果符合条件就触发,不符合条件就宣布这次不触发。符合条件触发后,相关数据很快会计算出来。

主持人:那么,15点的时候已经三次报价结束?

金琳:关于个人报价,我们是有一次报价,两次修改机会,下午三点的时候三次报价都已经结束。等所有报价结束,系统再预算,决定是否触发。

主持人:等报价结束,竞价者是否还有修改机会?

金琳:这肯定是没有修改机会。要等报价结束后,才能确定是否触发。

主持人:那竞价者应如何确定竞价是否会触发这个机制?

金琳:其实,竞价者就需要了解这几个月以来的竞价趋势,是否有上涨趋势,是否快到临界点了,是否有外围消息影响,偏离度会不会变大。竞价者需要了解这些,才能理性对当月竞价做出判断。按现在的竞价机制,其实下午三点的时候,成交人群已经确定了。但是,如果触发了机制,就会再增加600左右的指标,最低成交价都会有相应的调整。这个调整的最低成交价对下期的竞价也会产生影响。竞价者在比对时,也会参考上一期,也会有一定心理预期。

主持人:这告诉竞价者,在竞价时掌握的信息需要更全面。FM93交通之声,今天的节目到此结束。再次感谢金琳处长做客直播室,也感谢各位的收听。

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