主持人：欢迎各位的锁定关注，首先为大家介绍我们今天的嘉宾，来自杭州市交通局调控处的金琳处长，处长您好。

金琳：大家好，FM93的广大听众朋友早上好。

主持人：谢谢金处长做客我们演播室，我们刚刚也预告了4月27号发布了关于杭州市小客车调控政策优化调整方案征求意见公告，方案主要涉及到三项调控举措，在这里简单介绍一下，一个就是久摇不中，每年多摇两次，还有一个就是保持竞价的平稳有序要设置一个竞价动态调节，另外一个就是对于调整增量指标和更新指标的有效期延长到12个月，简单说是这三个意思。那么首先除了各位听友可以提建议和意见，同时对于意见稿中还不了解的内容咨询金处长，首先请金处长简单解读一下，久摇不中每年多摇两次怎么理解。

金琳：这次我们出台的阶梯摇号方式，主要针对久摇不中的人群，我们的界定是累计摇号24次以上，起码两年，中间有间断也没事，累计24次就行，这是一个概念。第二个是把这些人拎出来，单独设一个摇号池，配置相应的指标，针对久摇不中的人群，加成阶梯分为24次一个档次，48次一个档次，72次一个档次，每一个档次对应一个摇号基数序号。

主持人：这样一个摇号设置 意味着久摇不中的有更多机会，这样的机会我们想问一年摇几次？

金琳：现在计划是一年摇两次，半年一次。

主持人：也就是说超过24次了，单独摇了还是没有摇中，意味着后面还有没有机会？

金琳：大的摇号池和个人阶梯型并行推进的，大的摇号池继续摇，阶梯的每年额外增加两次

主持人：也就说概率会增加，你们有没有折算过概率增加多少？

金琳：我们大体测算，每年结余1.8万个，一年多摇2次,相当于每次9000个左右。我们在3月份有统计，系统内参加摇号，符合24次以上的有30万人左右，折算下来，理论平均中签率每次在3%左右，年平均中签率6%左右，如果再加成一个家庭有两三个人，这样效果还会放大。

主持人：我们来细化一下，比如说县市指标的摇号和两者是怎么区别的？

金琳：县市指标是单独的，当时也是考虑在大摇号池基础上，给县市额外增加摇号的机会，这与个人阶梯摇号是不通的，现在只计在大摇号池中的累计次数，与县市是否参加无关，折算的24次是指大摇号池中的次数。

主持人：我们有一个概念是很明确的，一个人只能中一次，大摇号池摇不中，县市也摇不中，就有多增加的机会。  

金琳：对县市老百姓来说，符合相关条件的三个池都可以摇号。

主持人：大池加久摇不中的池加县市的池。那么摇号有没有可能一个人同时获得多个指标，县市和大池在摇，又久摇不中突然之间运气爆棚，三个地方全都中了。

金琳：不可能,每个池都要做审核，实施办法中个人阶梯摇号最多可以有三个摇号的基数序号，但是我们系统做设置的，就是你摇中一个，另外两个马上排除，无论怎么摇，只能中一个。

主持人：听说北京也有久摇不中的指标的配置和方法，我们和北京市一样吗？

金琳：我们借鉴学习北京阶梯摇号的做法，但是又有提升和改进。北京大的摇号池实施三年之后，实施阶梯摇号，在大的摇号池里分三五九等，也是24次、36次、48次配予不同的摇号序号。

主持人：也就是说北京还是在大池里面摇，无非是原来一个签，现在两个签。

金琳：这样总的平均中签率会下降，我们调整了一下，针对久摇不中单独摇号。

主持人：我们增加的久摇不中的池子的新增量哪里来，会不会超过原定每年新增的量?

金琳：小客车调控4年来，历年个人和单位已失效的更新资格或逾期未使用的更新指标已有7万多个,平均每年有1.8万个过期。从里面拿出部分，进行资源重新配置。

主持人：就是从更新指标中拿出来，不是新增指标。总量没有额外配置，把一部分存量拿出来。

听众：外地人怎么参加摇号，有什么条件？

金琳：办理暂住证，两年社保就可以参加。

主持人：问一个题外话 如果有意见除了今天通过微信表达以外，还有什么途径？

金琳：在公告里写了，打电话会做记录，调控网站、邮箱都可以。

主持人：说到久摇不中配置新的机会，如果我是久摇不中的，那7月1日政策实施后需要做什么？

金琳：这个也在征求意见范围，想听听大家的意见。现在有两种选择，操作上可以把数据都导过去，这样方便简洁，老百姓不用任何工作，但是存在一个问题，这样的做法市民的意愿没有考虑。 有些人虽然一直在摇，但用车刚需没有那么急，中了之后，这不只有权利，也有义务，摇中后必须要买车，过期两年之内不能参与摇号，这样也有损失。 是不是还要再申请一次，还没有定，想听听意见。

主持人：自己坐在那里等还是要操作一遍，操作一遍对老百姓和你们工作量都增加了，确实像您所说的14年开始摇，四年时间如果摇不中，可能工作学习都有不便，放在池里继续摇无非是拼个运气，突然摇到了，买车还要考虑停车等问题。

金琳：个人的意愿和具体情况需要考虑。

主持人：细节问题，大家怎么看，有什么建议可以说一说。

听众：指标申请需要社保吗？

金琳：摇号竞价都需要，申请指标的条件，这个是准入门槛。

听众：4月份到期的更新指标可以延期吗？

金琳：很遗憾，政策7月1号实施，指标延期从7月开始。

主持人：按政策出台的时间，延期6个月。这位朋友，像之前所说的可能在摇号，摇中了不一定及时买车。

听众：关于浙A拍照是否对于萧山、余杭、临安这些非主城区推出一个新号让大家可以直接买车上本地牌照，因为这部分市民可能不需要进主城区，政策也可以对新号段进行限制，比如限行等。

主持人：说过浙版沪C的说法，金处您所知道的情况可以说一说。

金琳：我们同公安交警部门在这一次政策的制定过程中，充分考虑，也开展相关认证对接工作。公安部交管局去年10份开始对全国号牌资源进行统一管理和调度，把省以下的相关权限都收上去了，因而现在没法操作。

主持人：关于这个我也了解到， 4月27号调控办组织的政策座谈会，我们的记者现场采访了杭州市公安交警局车管处牌证科科长郑晓凌。他表示目前无法实现，去年开始公安部正在实行分批次机动车号牌改革工作，要实现统一发放，统一生产监管，对小型非营运客车要实行统一号段，保持全国政策的一致性，所以没办法实现在浙A号段中再单独开设新的号段。

听众：大多数人是希望加入到这个池里的可以直接导入，不希望的可以设退出按钮，两全其美，先把人全部导进去，不准备摇的，选择退出。

金琳：这个蛮有新意的，也是很好的建议，大部分人不用动，只要小部分人动，减少工作量，也是一个操作思路。

听众：摇号对中签保留时间应该从6个月减至3个月，过期没有用的，三年不可参与摇号时间延长到五年，这样没有刚需就不会着急参加摇号。

主持人：我觉得说的也挺有道理。

金琳：小客车在总量调控限制政策之下，是继续采取相关的措施，还是在大的限制下给老百姓更多方便，这是政策考量的两个方向。现在我们政策出台，大家也能看到选择的是后一个方向，另一方面也考虑到跟其他法律法规的对接，特别是公安交警的号码保留机制，还有税务部门的相关政策，都是统筹考虑。我们政策制定的趋势和方向，用一个词形容就是宽严相济。当然这位朋友说的也有道理，非刚性的排除在外这样的措施是合理的。

主持人：说到期限延长问题，这次调控政策的第二个特点，通过对这位听众的回答，了解了相关背景和想法，那么具体是怎么实施的，为什么说12个月，怎么理解？

金琳：这次准备延长指标有效期，是针对两个指标。我们的调控政策中涉及到三个指标:增量指标、更新指标和其他指标，这次主要针对的是前两个指标，增量指标和更新指标，增量指标操作上新产生的指标都是12个月，继续有效的都延长6个月。更新指标是一个合并，它分两个阶段，6个月的申请资格保留期限，指标有效期6个月，满打满算也是12个月，但是在四年的操作以来，大家往往会误解，总是以为有一年的，中间6个月过了，去申请发现申请不了了，这种情况也不少，这次通过相关政策的调整，也对它进行优化。做完相关登记，指标自动生成，操作时间都是12个月。

主持人：改动是很小的，以往是分两个6个月，现在是一共12个月，减少误会。

金琳：增加公平性，以前有的人把前6个月用足，指标再6个月，他差不多有12个月，有的马上去申请了，整个操作只有6个月多一点，现在大家都是做完登记，12个月。

主持人：现在政策的制定尽量简单点，这样大家都明白，也是人性化的体现。只要7月1日政策实施后指标没有过期，都可以往后顺延6个月，那我还有2个月过期。

金琳：那就是还有8个月。

主持人：自己去折算，我想大家都不会弄错了。这是第二个特点，那么第三个特点说到的配置，主要内容请您解读一下。

金琳：指标的配置，从两个方面理解小客车指标种类很多，有摇号的，竞价的，个人竞价摇号，单位竞价摇号等所有这些指标的来源是不一样的，像增量指标就是所谓的8万个，县市指标4千个，按照各县市不一样都有相关的配置来源，这次小客车个人阶梯摇号跟浮动机制调节的来源是更新指标，配置结构是不同的。

主持人：刚刚您说到的总量配置的概念，还有一个明显的细节问题，设置竞价动态调节，这个具体打算怎么操作？

金琳：这个技术性较强，我们结合四年来个人竞价、单位竞价情况，针对有一个特别问题就是价格的非理性上涨，来做一个制度设计。

主持人：最高有到5万吗？

金琳：去年7月，个人单位竞价双双破5万，可能是受3月绕城以内非浙A车辆将限行影响，对竞价产生了很大的冲击，导致价格飞快上涨。

主持人：小道消息导致价格上涨。

金琳：同类型的情况，其他城市也有，像深圳去年下半年，受外围消息限制影响，价格从4万涨到8、9万，后面又降回来了。我们的目标是遏制非理性上涨。

主持人：具体的设想操作，是在当天的几次报价中会体现？

金琳：在整个报价活动结束之后，也就是竞价日的下午三点。系统进行预算后，如果符合条件就触发，不符合条件就宣布这次不触发。符合条件触发后，相关数据很快会计算出来。

主持人：那么，15点的时候已经三次报价结束？

金琳：关于个人报价，我们是有一次报价，两次修改机会，下午三点的时候三次报价都已经结束。等所有报价结束，系统再预算，决定是否触发。

主持人：等报价结束，竞价者是否还有修改机会？

金琳：这肯定是没有修改机会。要等报价结束后，才能确定是否触发。

主持人：那竞价者应如何确定竞价是否会触发这个机制？

金琳：其实，竞价者就需要了解这几个月以来的竞价趋势，是否有上涨趋势，是否快到临界点了，是否有外围消息影响，偏离度会不会变大。竞价者需要了解这些，才能理性对当月竞价做出判断。按现在的竞价机制，其实下午三点的时候，成交人群已经确定了。但是，如果触发了机制，就会再增加600左右的指标，最低成交价都会有相应的调整。这个调整的最低成交价对下期的竞价也会产生影响。竞价者在比对时，也会参考上一期，也会有一定心理预期。

主持人：这告诉竞价者，在竞价时掌握的信息需要更全面。FM93交通之声，今天的节目到此结束。再次感谢金琳处长做客直播室，也感谢各位的收听。