各位新闻界的朋友们，下午好！

　　自2014年3月，我市实行小客车总量调控政策以来，政策实施总体平稳有序，对我市治堵治气起到积极作用。但随着时间推移，现有的调控政策日渐与市民的出行用车需求不相适应，我局根据省市领导批示精神，结合我市小客车总量调控政策实施以来市民反响较多的问题，同时借鉴其他实施调控政策城市经验，根据“大稳定、小调整”的原则开展相关研究工作后，将于4月27起发布《关于优化我市小客车总量调控管理政策的三项举措公开征集意见的通知》，同步推出相关政策实施办法，重点解决久摇不中、竞价价格过高等问题。

　　今天，我们在这里召开杭州市小客车调控政策优化调整媒体座谈会，主要有两个目的，一是对三项新政作统一解读，让广大市民更加准确详细地了解相关内容，更有针对性地提出意见建议；二是通过这个机会，现场听取大家关于新政的意见建议，为下一步调控管理工作顺利进行打下良好基础。

　　我是市交通运输局新闻办副主任葛军，参加今天会议的有：

　　杭州市交通运输局副局长  吴志荣

　　杭州市交通运输局调控处处长  金  琳，

　　杭州市交通运输局调控处处长助理  周  鸣

　　杭州市公安交警局车管处牌证科科长 郑晓凌，

　　刘雪松 浙江日报著名评论员

　　方益波 新华社浙江分社副总编

　　俞伯鸿 浙江工人日报社副总编辑、著名电视评论员

　　雷舒雅 FM93交通之声多媒体新闻中心副主任、评论员

　　汤汉涛 钱江都市频道节目部主任  主持人、评论员

　　雷  鸣 FM89民情热线节目负责人

　　在杭各主流媒体代表。

 

　　首先，请市交通运输局调控处处长金琳介绍我市小客车总量调控管理政策中关于阶梯摇号方式向久摇不中个人配置小客车指标、增量指标个人竞价指标数量动态调节机制、指标证明文件自动延期实施办法等三项新举措；

   

 

杭州市小客车总量调控相关指标证明文件

有效期调整实施办法

（征求意见稿）

　　为更好服务市民群众，提高小客车指标使用效率，进一步完善我市小客车总量调控指标管理，根据《杭州市小客车总量调控管理规定》，制订本办法如下：

　　一、新生成的杭州市小客车总量调控增量指标[含县（市）指标]有效期调整为12个月。

　　二、仍处在“有效未使用”状态的增量指标[含县（市）指标]延长有效期6个月。

　　三、单位和个人名下在本市登记的小客车办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记后，自动生成更新指标，更新指标有效期12个月。有效期内未及时申领并使用的，视为自动放弃相应更新指标。

　　《杭州市小客车总量调控管理规定》中明确不产生更新指标的情况不适用本办法。须通过竞价获得更新指标的个人，应在12个月内参与竞价取得指标。

　　四、杭州市小客车总量调控其他指标、其他指标证明文件以及周转指标的有效期不变。

　　本办法自2018年7月1日起实施。

　　

    接下来，我们来看一下一些热点问题的解答.

　　（一）以阶梯摇号方式向久摇不中个人配置小客车指标的目的？

　　答：我市从2014年3月25日起开始实施小客车总量调控政策，已经四年整。每年8万个指标中，用于个人摇号的约5.63万个，目前个人摇号池中签积累了大量久摇不中的申请人。

　　据统计，在今年4月的摇号池中，累计摇号超过24次的约有30万人，超过36次的，约有12万人。2016年以来，对于推出向久摇不中人群政策倾斜的社会呼声较高。

　　推出针对久摇不中人群单独摇号的政策，主要目的是为了平衡机会均等和排队轮候两种配置方式的公平性，完善现有的指标资源配置方式。

　　 

　　（二）为什么给久摇不中个人单独配置指标，而不是采取北京的模式，在同一个摇号池中配置？

　　答：如采取同一摇号池中给久摇不中个人增加摇号基数序号，会稀释每个摇号基数序号的中签率，使刚参加摇号的个人更难获得指标。而单独给久摇不中的个人进行摇号，既可以增加久摇不中人群获得指标的概率，又不会影响其他摇号人员的利益，甚至从总体上来看也有利于非久摇不中人群。

　　 

　　（三）久摇不中个人单独摇号配置的指标来源？

　　答：指标是从历年个人和单位已失效的更新资格或逾期未使用的更新指标中拿出一部分来，进行资源重新配置。截至2018年3月31日，历年个人和单位已失效的更新资格或逾期未使用的更新指标已有7万多个,平均每年约有1.8万个过期。

　　 

　　（四）向久摇不中个人配置指标额度如何确定？

　　答：每个配置周期开始之后，由市调控办根据我市小客车总量调控效果、历年指标积余、个人阶梯摇号中签率等情况，会同相关部门拟定指标额度，报市人民政府批准后公布。

　　 

　　（五）以什么方式向久摇不中个人进行指标配置？

　　答：每个配置周期单独举行两次个人阶梯摇号进行指标配置，并在个人阶梯摇号时以参加增量指标摇号累计次数设置阶梯。

　　 

　　（六）为什么累计摇号次数24次以上的才能参加个人阶梯摇号指标配置？

　　答：从调控政策实施四年的情况和角度看，群众普遍将参加摇号两年以上未摇中理解为久摇不中人群。同时该时间节点的设置也参考了北京的做法，与北京开始实施阶梯中签率的时间设置一致。

　　 

　　（七）如何确定个人阶梯摇号的阶梯？

　　答：参加杭州市增量指标摇号累计次数达到24次的个人，可参加个人阶梯摇号。之后，累计增加24次上升一个阶梯，为相应申请人多配置一个摇号基数序号，3个封顶。即累计摇号24次的，获得一个摇号基数序号，48次的2个，72次的3个。

　　（八）参加县（市）指标摇号的，能否计算在累计摇号次数之内？

　　答：参加县（市）摇号的次数，不计入累计摇号次数。

　　 

　　（九）个人阶梯摇号会出现一个人同时获得多个指标的情况吗？

　　答：不会。同一申请人拥有多个摇号基数序号参加摇号时，其所对应的任意一个摇号基数序号中签，则在当期自动取消其对应的其他摇号基数序号，即一次个人阶梯摇号一人仅可中签一个小客车指标。

　　 

　　（十）对竞价指标的动态调节通过什么方式实现？

　　答：每月竞价当日报价活动结束（15时），由杭州市小客车总量调控管理竞价系统按预设条件进行判断，是否触发动态调节机制，如触发，就在当期对个人竞价增投一定数量的指标，重新结算成交情况。

　　 

　　 

　　（十一）为什么设置个人竞价增投指标数量为当期指标数量的50%？

　　答：从对以往竞价活动分析来看，当价格非理性上涨时，增投当期个人竞价指标数量的50%，可以较少的指标投放，有效地拉低竞价价格。  

　　 

　　（十二）采取竞价指标动态调节后，个人竞价增投指标会不会变成常态？

　　答:应该不会。在政策设计上，我们对触发调节机制的条件作了相对严格的设定，必须同时满足竞价价格处于高位并有继续快速上涨趋势的条件。换言之，触发调节机制应该是小概率事件，不会成为常态。如果频繁触发，则需要从政策层面考虑进一步调整完善。

　　（十三）符合什么条件才会触发个人竞价指标数量动态调节？

　　答：需同时满足四个条件才会触发：1、当期个人竞价参与报价人数达到当期指标数量的两倍。2、当期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价高于上期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价。3、截至竞价当日报价活动结束（15时），系统状态个人竞价最低成交价达到或超过前12期个人竞价最低成交价的最高值。4、截至竞价当日报价活动结束（15时），系统状态个人竞价最低成交价达到或超过当期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价的1.3倍。

　　 

　　（十四）触发条件中，为什么设置个人竞价最低成交价达到或超过当期个人竞价所有参与报价的竞买人平均报价的1.3倍这个条件？

　　答：1.3倍这个数值是委托第三方机构通过对以往47期竞价进行大数据分析，并对今后竞价情况进行多维度模拟比对后确定的。

　　 

　　（十五）怎么才能知道当期个人竞价是否触发调节机制以及触发后个人是否成交？

　　答：竞价组织机构会在当期竞价活动结束后，公布个人竞价指标数量动态调节结果等信息。个人可登录竞价系统查看最终成交结果。同时，系统会对成交的买受人进行短信提醒。

　　 

　　（十六）新获得的增量指标有效期是多长时间？

　　答：新获得的杭州市小客车总量调控增量指标[含县（市）指标]有效期调整为12个月。

　　 

　　（十七）之前已经获得的增量指标，有效期有什么变化？

　　答：仍处在“有效未使用”状态的增量指标[含县（市）指标]延长有效期6个月。如指标已过期，则不能恢复或延长。

　　 

　　（十八）政策调整前后，更新指标有效期有什么变化？

　　答：政策调整前，更新指标的申请和使用分为两个阶段，一是申请资格保留6个月，二是更新指标有效期6个月。政策调整后，两个阶段合并，即在车辆转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记之后，系统自动生成相应更新指标，指标有效期12个月。

　　需要重点提醒的是，请广大市民和有关单位关注指标失效时间，及时申领指标，留足车辆上牌时间。

　　 

　　（十九）什么情况下需要通过竞价获得更新指标？这种情况下期限怎么计算？

　　答：根据规定，个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆车可以直接取得更新指标。其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得指标。政策调整后，相应车主如通过竞价取得第二辆及以上小客车的更新指标，则应在相关登记完成之日起12个月内，进行更新竞价操作。

　　 

　　（二十）指标有效期调整包括单位指标吗？

　　答：指标有效期调整既包括个人指标，也包括单位指标。

　　 

　　（二十一）其他指标、其他指标证明文件以及周转指标的指标有效期有什么变化？

　　答：其他指标、其他指标证明文件以及周转指标的指标有效期不变。

 

　　座谈会后，我们会对大家提出的意见建议进行汇总整理，希望大家对今天会上介绍的调控政策进行深入解读、积极引导，切实为调控管理工作营造良好舆论氛围。

　　今天的座谈会到此结束，谢谢大家！