2012年杭州交通运输经济运行分析报告
发布日期:2013-03-13  16:42来源:“中国杭州”政府门户网站

 

 

 

2012年,是杭州交通全面履行机构改革新职责的第一年,也是各项工作取得明显成效的一年。一年来,我们认真学习贯彻省市党代会、全省交通运输工作会议精神,切实做好调结构、稳增长、促转型的各项工作,稳中求进抓建设,克难攻坚强管理,创新发展促转型,一丝不苟保安全,创先争优树形象,确保了重点,攻克了难点,创造了亮点,较好完成了年度目标。

一、2012年全市交通运输运行基本情况

(一)交通基础设施建设扎实推进

2012年初,我局制定并下达了交通建设投资120亿元的投资计划。1-12月,全市公路、水运交通建设共完成投资123.54亿元,为年度计划的104%。与20111-12月同期完成投资131.29亿元相比,减少7.75亿元,降低5.9%此外,铁路东站枢纽完成投资45亿元,公交完成基础建设投资2.1亿元,萧山机场二期扩建完成投资25.9亿元,地铁建设完成投资81.22亿元。全市全年共计完成综合交通建设投资近280亿元。

1、公路建设

2012年,公路建设完成投资111.3亿元,为年度计划的99%。

高速公路完成投资52.74亿元,为年度计划的78%。其中,杭长高速杭州段已建成,完成投资3.09亿元,为年度计划的103;杭新景高速公路延伸段(之江大桥)已建成,完成投资8.83亿元,为年度计划的99%;续建项目钱江通道(隧道)完成投资7.57亿元,为年度计划的111%;续建项目钱江通道(南接线工程)完成投资30.76亿元,为年度计划的105%;新(计划)开工项目有杭新景高速公路寿昌至开化白沙关建德段、杭长高速公路延伸线(吉鸿路)工程、沪杭高速余杭互通迁建,其中杭长高速公路延伸线(吉鸿路)工程已完成投资2.02亿元,为年度计划的50%

国省道及重要县道等干线公路项目完成投资41.07亿元,为年度计划的95%。重点交通项目进展顺利。计划完工项目中,余杭闲林埠至富阳市祝家村公路改建、杭新景高速连接线建德洋溪大桥、320国道桐庐窄溪至宝兴段整治、淳安杨璜公路杨旗坦至中洲段改建、淳安千汾公路绿道建设工程、05省道淳安九龙至西阳段等项目已按计划完成。跨年度续建项目推进良好,其中:萧山03省道杭州绕城高速至临浦段改建工程完成4亿元,为年度计划的133%03省道东复线至瓜沥连接线工程完成6亿元,为年度计划的200%;九堡大桥南接线完成6.52亿元,为年度计划的109%;余杭15省道至临安02省道连接线(临安段)完成2.02亿元,为年度计划的101%15省道长乐至余杭段改建工程完成4.32亿元,为年度计划的117%;建德白章线洋溪至大洋段改建完成1.9亿元,为年度计划的100%

农村联网公路、危桥改造等项目共完成投资4.23亿元。共计完成农村联网公路92个项目180公里,完成病危桥改造75座(国省道5座,农村公路70座),完成农村公路临水临崖路段整治工程105个项目332公里,农村公路大中修85个项目329.3公里,国省道公路大中修24个项目110.6公里。

2、水运建设

水运建设完成投资1.45亿元,为年度计划的38%。富春江船闸扩建改造工程完成0.4亿元,为年度计划的31%。“三江两岸”生态景观保护与建设取得新进展,拆除91座临时沙石码头,并会同当地政府对保留码头进行统一的生态化改造和堤岸复绿,有效改善了三江两岸的景观风貌。

3、站场建设

站场建设完成投资1.24亿元,为年度计划的106%。建德市长途客运中心完成投资0.34亿元,为年度计划的103%;杭州绕城公路转塘(狮子口)停车场、袁浦停车场完成投资0.15亿元,为年度计划的16%

4、其他项目

其他项目完成9.55亿元,为年度计划的687%。其中,桐庐技师学院校区扩建完成投资2.6亿元,为年度计划的100%;杭州汽车技校扩建项目完成投资1.82亿元,为年度计划的101%。

(二)项目前期工作积极推进

千黄高速:项目“工可”报告和咨询意见上报省交通运输厅。同时环评、水保、土地预审、航道通航安全评估等专题也已全面委托开展。做好市领导带队赴黄山对接千黄高速公路建设相关前期准备工作。就进一步加强对两地项目的领导和组织工作达成了一致意见,杭州、黄山两市将建立千岛湖至黄山高速公路项目建设领导小组,定期沟通交流相关工作进展,共同推进项目前期和工程建设工作。

临金高速:组织杭州市、金华市两地交通部门组织召开专题会议,研究临金高速公路建德至金华段工程前期推进相关工作,目前,临金高速建德至金华段(国高网段)项目工可通过省厅组织的预审。同时,积极配合局主要领导参与项目融资工作。

绕城高速西复线:杭州至绍兴段项目联系单的请示(杭交〔201287号)已报送省交通运输厅,待转报省发改委,

积极向省交通运输厅专题汇报对接,目前,项目已完成工可文本编制。同时,就项目融资问题与中交集团多次沟通,杭州市政府已与中交集团签署项目投资框架协议。

京杭运河浙江段三级航道整治工程:项目“工可”审批涉及我市共45项系列研究和审批工作已完成,项目“工可”分别通过中咨公司专家组和交通运输部专家组评估,现已报国家发改委审批。项目涉及杭州的估算投资约73亿元,仍需市政府进一步明确项目的投资建设体制等重大问题。项目涉及嘉兴境内耕地占补平衡指标,嘉兴方已原则同意先行承诺解决近期将向省国土资源厅上报土地预审材料。

吉鸿路、杭新景高速建德寿昌至开化白沙关段、江东大桥西接线、富春江船闸扩建改造工程项目前期推进顺利,已开工建设。

协助区、县(市)交通部门推进淳安淳杨线改建、富阳23省道新登至横凉亭段、临安城西产业集聚区配套公路项目(青罗线、新横线、陈市线)、桐庐疏港公路、萧山03省道义桥至楼塔段、建德十里埠综合作业区、余杭规划304省道、104国道改建工程等项目的前期工作。

协调推进市区转塘停车场、港航大楼立体停车库、三堡一线船闸安保工程、浦阳江船舶安全监管区、京杭运河鸦雀漾船舶服务区三期工程等项目前期工作。

(三)运输生产总体增长,水路货运发展迅速

2012年,按市政府要求,我们全面履行公交、地铁管理职能。牵头完成了地铁1号线试运营相关验收和基本条件评审,推动地铁1号线于20121124正式通车试运营。配合地铁的试运营,牵头编制实施了地铁1号线交通配套衔接方案,逐步优化公交线路和站点设置。完成《杭州市公共汽车客运管理条例》立法调研和草案修订,并上报省人大常委会审查。启动全国公交都市试点城市申报工作。

——公路运输。1-12月,全市公路完成旅客运输量31271万人、旅客周转量1416057万人公里,同比增长12.2%7.6%;完成货物运输量23148万吨、货物周转量2153961万吨公里,同比增长13.4%14.0%

1、跨地市旅客发送量和客运班车实载率下降

按照市区四大客运站统计数据,1-12月,市区四大客运站旅客发送量2036万人次,同比下降5.4%。其中,跨省旅客386万人次,同比上升7.2%,跨地(市)旅客1427万人次,同比下降7.3%,跨县旅客223万人次,同比下降11.8%。客运龙头企业长运集团经营形势喜人,杭州市长运集团1-12月完成旅客运输量1694.1万人,25.5亿人公里,分别比去年末相比增加5.4%6.2%

2、旅客运输集约程度持续提高

客运经营业户继续减少,户均拥有车辆继续增加。至12月底,全市客运经营业户1775户,比去年末减少62户,户均拥有营运客车10.6辆,比去年末增加0.7辆。

3、货运生产形势继续保持增长态势

全市货运生产继续保持增长。以杭州石大路货运市场为例,1-12月份货运量同比增长12.3%,运输收入同比增长3.3%。

——水路运输1-12月,全市水运完成旅客运输量551.37万人、旅客周转量6521.65万人公里,同比增长232.6%16.7%;完成货物运输量6790.44万吨、货物周转量1789673万吨公里,同比增长30.2%48.5%

——公路交通量

1、高速公路交通量继续保持增长态势

按照我市高速公路观测站点1-12月交通量数据,我市高速公路交通量与去年同期相比,保持增长态势。以绕城高速南庄兜观测点、杭金衢高速张家畈观测点、杭甬高速党山观测点为例,1-12月的平均日交通量分别为41665pcu(折算为标准小客车,下同)、47350pcu和67280pcu,分别比去年同期增加5153 pcu、14130 pcu和3071 pcu。

2、普通国省道干线公路总体运行平稳

按照我市普通国省道干线公路观测站点对1-12月交通量的统计数据,我市普通国省道干线公路交通量总体运行平稳。部分国省道干线公路观测点的1-12月平均日交通量数据,与去年同期相比,增幅在10~30%,主要有:104国道瓶窑观测点(24810 pcu)、320国道屯里观测点(20311pcu)、杭昱线余杭观测点(18990 pcu)、桐千线分水观测点(24177 pcu)、龙苦线龙井观测点(1884 pcu)、新淳线高翔观测点(5148 pcu)、建淳线千岛湖观测点(14783pcu)、临莫线塘栖道班观测点(33171 pcu)、富衢线梅容观测点(3777 pcu)、中樟线楼塔站房观测点(6210 pcu)。此外,部分国省道干线公路因区域路网格局改变,运量发生转移,公路观测流量与去年同期相比有所下降。

(四)港口生产形势良好,货物吞吐量明显增长

1-12月,杭州港完成货物吞吐量9097.74万吨,与去年同比增长13.11%。其中进口量5633.81万吨、出口量3118.94万吨,与去年同比分别增长7.4%23.3%。京杭运河干线港区(运河、余杭港区)完成货物吞吐量为4649.22万吨,内河其他港区(钱江、萧山、富阳、桐庐、建德、淳安、临安港区)完成货物吞吐量为4103.53万吨。

从货物流量流向分析,运河干线港区以进港货物为主,进港货物主要从江苏、上海、安徽、山东以及湖州、嘉兴乍浦港等地流向杭州,货种以煤炭、石油、钢材以及粮油为主,占总量的83%;内河其他港区以出港货物为主,流向上海、江苏、萧山、绍兴、富阳等地,约占出港量的57%

1-12月,杭州港完成旅客吞吐量400.18万人次,为去年同期16.43%,主要是淳安港区旅客量及部分安徽方向客运量。

(五)运输能力平稳增长,运力结构持续优化

1、营运客车

12月底,全市营运客车18748辆、379210客位,与去年末相比增加635辆、61032个客位。新增营运客车包括出租车、旅游客车和班线客车,分别增加70辆、262辆和334辆。新增客位以旅游客车和班线客车为主,分别为1.3万和4.79万客位。现班线客车3994辆,142121客位;出租车10215辆,40860客位;旅游客车2486辆,94660客位;公共汽车2046辆,101362客位。

全市班线客车平均客位40.3个,与去年末相比增加6.0个客位,大型车比重达到54.0%,下降1.7%,高级班车比重达59.2%,增加1.8%

2、营运货车

12月底,全市营运货车75508辆,378643吨位,与去年末相比,增加3455辆,68625吨位。受益于政策引导,市场需求,全市8吨以上重型货车为15680辆,比去年末增加88.9%,占营运货车总数的21%,比重与去年末相比增加9%,绝对数增加7380辆,平均吨位16.0吨,。

厢式货车20011辆、64027吨位,比去年末增加2062辆、19153吨位。厢式货车占营运货车比重26.5%,比去年末增加1.6%;平均吨位3.2吨,比去年末增加0.7吨。

专用运输车辆4850辆、64888吨,比去年末增加872辆、19581吨,分别增长21.9%43.2%

集装箱运输车602辆、16687吨,比去年末增加46辆、1106吨。

危险品运输车2316辆、24494吨,比去年末增加181辆、5053吨,增长8.5%26.0%

挂车4153辆、牵引车3731辆。挂车与牵引车比为1.111

3、水运船舶

12月底,全市航区船舶4090艘,其中货运船舶3350艘,登记运力96.23万吨,比去年末增加6.20万吨,货运运力增长了6.9%;客船740艘,共计24960客位,比去年末增加了30艘、1490客位,客运运力增长了6.4%

(六)机动车驾培维修业持续增长

1-12月,我市机动车维修经营业户总数为6192家,与去年同期的6107家相比,增加了85家,增幅1.3%。杭州主城区增加了50家,七个区、县(市)增加了35家,其中:余杭减少了6家,萧山增加了17家,临安减少了137家,富阳减少了4家,桐庐增加了132家,建德增加了20家,淳安增加了13家。

1-2月,我市机动车维修作业量为5057926辆次,与去年同期的4832797辆次相比,增加了225129辆次,增幅4.7%。其中,整车修理和总成修理略有增长,二级维修和专项修理增长较快,与全市机动车保有量大幅增长密切相关。

1-12月,我市机动车驾驶员培训业户为103家,继续保持稳定。学院培训量达到27.8万人,比去年23.8万人,增长了16.8%。拥有教练员5834人,拥有教练车4682辆,比去年分别增长了15.8%13.3%

二、2013年交通经济运行工作建议

根据上述分析,按照年度交通工作会议精神,今年着重抓好五方面工作:

(一)立足于支撑保障杭州全面建成小康社会并率先实现现代化,加快交通基础设施体系建设。认真抓好十二五规划的实施,加快完善网络化大都市综合交通基础设施体系。

一是努力扩大交通建设有效投资。重点抓好四方面项目建设,即抓好事关城乡区域统筹发展和市政府全面西进行动的重大项目建设,抓好产业集聚区、空港、县城及中心镇(村)等重点区域配套交通基础设施建设,抓好相关城市快速路网项目及主副城之间、组团之间等项目建设,抓好美丽乡村、三江两岸、四边三化、农村联网公路、公路航道管养等相关项目建设,力争全年完成交通建设投资120亿元以上。项目建设具体安排如下:

1.确保建成钱江通道及南接线、15省道长乐至余杭段改建、建德下北线下涯至春秋段改建等7个重点项目。

2.重点续建萧山机场公路改建、杭长高速公路延伸线(吉鸿路)、杭新景高速公路建德寿昌至开化白沙关建德段、杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路、富春江船闸扩建改造等17个重点项目。

3.开工建设104国道余杭瓶窑至勾庄段改建、23省道富阳横凉亭至新登段拓宽改建等10个重点项目;力争开工临金高速公路建德至金华段、杭州三堡船闸(一线)安全保障工程、桐庐23省道梅蓉至杭新景高速凤川互通公路工程等重大交通建设项目。

4.积极推进京杭运河浙江段三级航道整治工程杭州段、杭州绕城高速公路西复线、千黄高速淳安段、杭绍甬高速公路、杭金衢拓宽改造、杭宁高速公路改扩建、杭甬运河萧绍复线一期、临安省级产业集聚区配套公路项目等20余个交通重点项目前期工作。

5.实施农村联网公路200公里,创建农村文明示范路50公里。新建县级以上客运站2个,农村客运站4个,港湾式停靠站425个。

二是加强交通规划研究。要在做好公路水路和综合交通规划研究工作的同时,更加重视城市交通建设和组织运行的研究,加强综合交通研究机构和队伍建设,迅速形成和提升综合研究能力,根据实际工作需要,大力加强城市交通、区域交通、综合交通、交通产业和交通政策等方面的研究,努力为交通建设和管理提供智力支撑。要抓好重点课题的规划研究,重点抓好缓解城市交通拥堵、地铁公交配套、绕城高速周边停车换乘枢纽布局规划、杭州市公共交通发展规划、杭州城市总体规划交通专项规划等项目的研究,着力构建城市交通仿真分析研究系统,加强规划研究基础,切实提出高质量高水平的成果。继续深化完善全市国省道路网规划调整、国家公路运输枢纽规划、杭州市中心镇交通分析及规划、杭州交通物流业发展及货运枢纽规划等课题的研究。

三是加强交通建设管理。要进一步完善质量强市工作机制,继续深化交通建设工程工地标准化、施工标准化和管理标准化建设,大力整顿交通建设市场,规范招投标和合同管理,严格落实建设单位备案制和勘察设计质量验收制。积极推动《杭州市交通建设工程监督管理条例》立法,切实抓好《浙江省公路水运工程施工分包管理办法》的贯彻落实,进一步加强建设市场信用体系建设。指导推进临安、桐庐、建德、淳安质监站的建站工作,完成市县两级质量监督网络体系建设。以淳杨公路上江埠至汾口段改建工程为试点,打造一批集标化工程、优质工程、诚信工程、生态工程、廉洁工程五位一体的交通建设示范工程。

四是加强交通筹融资工作。大力挖掘现有融资平台潜能,积极争取党委政府支持,完善投入保障机制,进一步增强投资保障能力。积极探索交通基础设施建设项目融资新模式,大力拓宽融资渠道,努力破解融资难题。积极开展引导社会资本和民间资金参与交通基础设施建设的途径、模式和政策的研究。积极主动引进央企、省企、民企参与杭州交通建设投资,推进中国交通建设股份有限公司等大型企业与杭州市政府在交通建设投资方面的战略合作,尽快落实有关合作项目。

(二)立足于保障和改善民生,不断提升交通运输服务质量和效益。一是积极主动抓好缓解城市交通拥堵相关工作。

(三)立足于促进交通运输行业科学发展,加快转变交通运输发展方式。一是深入推进低碳交通建设。

(四)立足于确保行业平安和谐,不断加强和创新社会管理。

(五)立足于强基础强能力,建设为民务实清廉的高素质干部人才队伍。一是继续深入抓好党的十八大精神学习宣贯工作。

 

分享到:
0
【打印本页】【关闭本页】