一、肯定成绩，认真总结2010年全市交通工作

2010年是“十一五”的最后一年，全市交通系统干部职工按照年初全市交通工作会议的总体部署，突出“狠抓落实年”、“创新发展年”两个主题，落实“抓紧、抓早、抓实”的工作要求和重点工作项目化管理的工作手段，突出重点，狠抓落实，创新发展，为全面实现“十一五”目标画上了圆满句号。

（一）交通建设保持高位增长。2010年交通建设工作始终保持快速推进的良好势头，全年共完成交通建设投资126亿元，比去年增长22%。不仅超额完成年度任务，而且再创历史新高。一是在建项目按计划有序推进。“101518”项目总体实现计划目标。圆满完成援川交通项目竹下公路的建设任务，并荣获2项“天府杯”金奖。新建农村联网公路项目92个180公里，实施农村公路安保工程105项332公里，改造农村病危桥70座，建成农村港湾式停靠站500多个。二是前期工作取得新的突破。全市共有36个项目列入省重点，实现应列尽列。重点项目前期审批工作取得实质性突破。三是工程建设管理取得新的进步。

严格交通工程建设安全、质量、进度和勘察设计、交竣工验收管理，重新调整杭州交通建设项目评标专家库，并将专家库纳入市公共资源交易中心统一管理。进一步改进交通建设劳动立功竞赛活动管理。完成2009年度施工企业信用评价，我市55家参加全省信用评级的企业信用等级均在A级以上。继续深入开展交通工程建设领域突出问题治理，第一阶段查出的155项问题的整改工作取得了初步成效。钱江通道及接线工程、淳安环湖公路上江埠大桥及接线工程分别接受了中央督察组和交通运输部的专项检查，得到充分肯定。

（二）行业管理取得新的突破。认真落实年初提出的行业管理做好“两篇文章、办好十件实事”的工作要求，扎实有效推进各项重点工作。一是巩固深化的五件实事创出了亮点。出租车5+1制度实施取得实际成效，公众调查中96%的被访市民认为出租车车容车貌、车辆硬件有了很大的改善，对出租车市场服务质量的评分也有所提高；推进出租车新增运力投放和清理规范出租车企业经营管理两项重点工作扎实推进，为全面提升行业品质奠定了扎实基础。水上管理方面，9月起对通行京杭运河、钱塘江两大内河水系的船舶实施“一站式”管理服务，得到了广大船户的欢迎支持和国内媒体的广泛关注，社会效益和经济效益十分显著。驾培维修行业管理方面，落实倡导维修企业网上采购、设立行业违法违规行为曝光台等五项措施；驾培公众服务信息平台实现行业全覆盖；实现挂靠模式清理年度目标，全市驾校自主产权教练车和员工化管理教练员占比分别达92.32%和97.15%，同比分别上升21和19个百分点。教练车统一标识完成85.6%。全市15个理科培训点全部安装运行视频监控设备。旅游客运市场管理方面，旅游景区非法营运整治达到了预期目标，完成旅游客运信息平台一期建设并开展了应用试点工作，在全省率先投放了40辆商务旅行车，旅游车型结构更趋合理。工程运输车整治方面，坚持源头管理不放松，实现工程运输车辆GPS设备100%安装并接入平台管理的管理目标，完成工程运输从业人员救护培训，工程运输车事故下降9.68%。 二是突破见效的五件实事成果初现。客运管理方面，对“四小车”和“黑车”始终保持高压态势，全年共依法查处违法“四小车”和各类黑车2300多辆，客运秩序稳步好转；在确保汽车东站顺利搬迁的同时，积极开展市区客运场站布局调整的研究，对部分临时客运场站实行纳管；与市公交集团公司深入对接，已形成解决上泗地区微循环公共交通模式的初步方案，努力寻找破题之策。货运行业管理方面，在调研基础上形成了疏堵结合规范城市快运经营活动的基本思路，并积极引导帮助行业解决信息不对称的困难，为下一步从根本上解决城市快运问题积累了经验。

（三）低碳交通建设迈出新的步伐。以“八个专项行动” 为主载体，积极推进交通建设节能和交通运输行业节能，取得了初步成效。一是完成“十二五”低碳交通建设规划编制。提出了环境保护、节能减排、循环经济发展、科技信息化应用“四位一体”的低碳交通建设发展基本框架。二是大力加强低碳交通建设宣传。以市民、媒体和行业管理部门三方互动的方式，开展了内河、运管、车管、公路四大系统的系列走访活动，低碳交通为更多群众知晓。联合市总工会、低碳办、节能办，先后开展了驾培行业、出租车行业和全市汽车节油大赛，在行业内外营造了良好的节能减排工作氛围。三是大力推进交通节能减排。积极推广应用船舶免停靠报港系统、废旧沥青再生利用技术、软硬质沥青复配温拌技术、驾培模拟训练器、天然气动力公交车、新能源出租车等节能减排新技术和新设备，承担了交通运输部科技示范项目物流公共信息平台的建设，一期成果已在全国应用。淘汰高能耗货车1633 辆，更新标准化旅游船76艘，回收再利用机油1982吨，启动了4座隧道照明技术改造工程。全市三级以上驾校驾培模拟器应用率达100%。据初步统计，2010年全市交通系统节约能源折合标准煤约1.1万吨，减少二氧化碳排放量约3万吨。四是公路管理得到大幅提升。全面完成“一绕四线”高速公路综合整治任务，全市高速公路向生态走廊、景观大道目标扎实迈进。围绕迎“国检”，推动国省道路况路貌的提升，新增国省道绿化30公里、边坡荒地绿化4万平方米，公路绿化增加碳汇约1792吨，“五型”公路、文明公路建设有了新的进步。

（四）安全维稳工作扎实有效。扎实推进安全生产和安保维稳工作，全市交通行业安全维稳形势继续保持平稳发展态势，各项事故指标得到控制。一是圆满完成世博会安保维稳工作。认真实施以“环沪护城河”为重点的世博安保工作，实现了“不出有重大影响的事、少出事、力争不出事”的目标。6个集体和14名个人分别受到交通运输部和省交通运输厅、市政府表彰。二是交通法制建设取得新的突破。完成6部交通相关政府规章修改，“四小车”非法营运处罚正式纳入《杭州市安全生产监督管理条例》。认真总结基层执法的经验教训，规范路政、运管、港航行政处罚自由裁量权，并启动全市交通执法人员大轮训，队伍的执法理念和执法水平得到提升。完成交通行政许可进驻市行政服务中心工作。全年共受理许可16050起，同比上升30%，办理行政处罚案件22398起，同比下降17%。三是进一步强化安全生产管理。沉着应对场站搬迁问题，积极发挥组织协调作用，春运工作安全有序，并总结出具有杭州特色的春运模式。认真落实安全生产责任制，继续深化安全生产宣传教育、安全隐患排查治理和交通工程安全整治。圆满完成西博会烟花大会等重大活动的安全保障工作。着力控制各类水上交通事故，应急处理多起因钱塘江水位异常引起的京杭运河船舶滞航情况，维护杭州港水上安全。四是有力处置自然灾害和突发事件。扎实推进完善预案、健全应急信息网络、充实应急队伍、加大物资储备、强化设备保养等工作，开展了26次各种应急实战演练。做好了不同季节灾害天气抢险保通工作。五是新闻宣传及舆论引导工作取得新的成效。成立了新闻工作领导小组和局新闻办，完善工作制度，建立了与各级各类媒体的日常沟通协调机制。进行各类新闻发布16次，全年新闻报道量达11000余篇，其中国家级512篇，省级3678篇，报道量同比增幅超过10%，走出了一条政府部门、行业、媒体和市民“四位一体”民主促民生的新路子。

（五）队伍建设取得了新的成效。深入推进强党性优作风、考评体系建设、基层站所达标升级、廉政保障“四大工程”，不断提升交通干部队伍能力素质。一是领导班子建设不断加强。坚持以开展创先争优活动、学习实践科学发展观和巡视组意见落实整改两个“回头看”活动为抓手，解决领导班子和队伍建设中的突出问题。二是大力加强干部队伍建设。基本完成全员综合考评体系开发建设，重点工作项目化管理模块已于6月底上线试运行。继续推进干部教育培训，市局共举办干部大讲堂8次，各类培训班25期，接受培训人数达3500多人次。完成了“十二五”交通人才规划编制。局属事业单位面向社会公开招录了135名各类人才充实一线。新增省“283”、市“131”第二层次人选3人，第三层次12人。新增教授级高工4人，高级职称22人。三是新社会组织党建工作稳步推进。成立了出租车、道路运输、驾培及维修四大行业协会党委，大力加强行业协会党建工作，既起到了维护行业稳定的作用，又进一步扩大了党建工作覆盖面，得到了市委组织部的高度肯定。四是继续深化基层基础建设。制定并启动了基层基础建设三年行动计划，全市交通系统掀起了抓基层强基础的热潮，交通基层站所无论是在硬件建设还是在业务建设方面均迈出了坚实的步伐。经年底考核验收，全市交通系统184家基层站所中有12家达到一级示范、18家达到二级先进、77家达到三级达标标准。两所院校的基建工作顺利推进，技师学院校企合作走在全国同类学校前列，杭汽校今年被国家人力资源和社会保障部确认为高级技工学校。五是深入推进廉洁交通建设。始终高度重视党风廉政建设，深入开展“深化作风建设年”活动，进一步加强了廉洁从政教育，大力推进小金库清理、局属事业单位对外投资企业清理、财务制度落实等工作，完成了权力阳光电子政务系统开发建设。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理第一阶段排查出的问题的整改工作，实现交通重点项目效能监察全覆盖。重视对个别中层领导干部经济违法案件的查处，通过反思剖析，开展廉政警示教育，以达到举一反三、警钟长鸣的效果。

此外，老干部工作、建议提案办理、档案管理、信访接待、工会、共青团、计划生育、文明机关创建等各项工作也都取得了明显的成绩。

二、创新创优，扎实抓好2011年全市交通工作

2011年是“十二五”的起始之年，也是杭州市统筹城乡区域发展的全面推进之年。科学分析、准确判断形势，是做好新的一年工作的重要前提。我们要保持清醒头脑，既要认清有利条件，又要直面不利因素。首先，要把对形势的认识统一到十七届五中全会的重要论述上来。同时，要紧密联系交通工作实际，从宏观和微观两个层面很好地把握形势。

（一）保持加大投入的良好态势，确保交通建设投资再创新高。一是坚持大项目带动战略，加快推进交通基础设施建设。二是以“十二五”规划为龙头，认真做好规划编制和研究工作。三是以解决交通建设领域突出问题为重点，进一步强化交通建设行业监管。

（二）提升行业管理效能，努力解决影响行业健康稳定发展的重点难点问题。围绕“调结构、促转型，严管理、促规范”主线，在破解难题，打造亮点上狠下功夫。一是深化出租车管理。二是打好整顿“四小车”非法营运这场硬仗。三是进一步加强客运服务。四是积极推动交通物流发展。五是不断优化驾培维修行业管理。六是深化内河钱塘江水系一体化管理。七是不断提升公路管理工作水平。

（三）推进低碳交通建设，大力加强科技信息化成果的推广应用。我市已被交通运输部列为低碳交通试点城市，我们要在统一思想认识，加强组织领导的基础上，精心制定方案，加大力度切实抓好试点工作。着重要突出三方面工作。一是要落实低碳交通建设规划。二是大力推进交通信息化建设。三是进一步加强交通科技工作。

（四）强化安全维稳工作，切实维护安全稳定的良好发展环境。牢固树立“主动防控、预防为主”的理念，坚持把工作做在前面，努力确保交通行业安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，力争有所下降。一是大力加强行业法制建设。二是加强交通建设和运输服务安全生产管理。三是加强节日活动和季节性安全管理。四是扎实开展不稳定因素排查调处。五是大力提升应急管理能力。六是切实加强新闻宣传和舆论引导工作。

（五）突出主载体，推进四大建设，不断提升干部人才队伍能力素质。一是要大力加强干部队伍作风建设。二是要大力加强队伍发展环境建设。三是大力加强廉政建设。四是大力加强项目建设。