2010年度杭州交通运输经济运行分析报告
发布日期:2011-03-13  16:46来源:“中国杭州”政府门户网站

 

2010年,全市交通系统干部职工在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下,按照年初全市交通工作会议的总体部署,落实“抓早、抓紧、抓实”的工作要求和重点工作项目化管理的工作手段,突出重点,狠抓落实,创新发展,扎实推进交通建设、行业管理、队伍建设、低碳交通和平安交通建设等各项工作,全市交通运输经济运行状况总体良好,年度工作任务顺利完成,为全市国民经济又好又快发展提供了有力保障。

一、2010年及“十一五”期全市交通运输运行基本情况

(一)交通基础设施建设扎实推进

2010年初,我局制定并下达了确保完成交通建设投资120亿元、力争完成130亿元的投资计划。1-12月,全市公路、水运交通建设共完成投资126亿元,为年度计划的105%。与20091-12月同期完成投资103亿元相比,增加23亿元,增长22.5%

 

“十一五”时期,杭州交通始终坚持“建设迈大步,管理出精品,服务创满意,队伍树形象”的总要求,抓住机遇,迎难而上,交通经济运行平稳,主要规划目标顺利完成,实现了从“相对滞后”到“基本适应”的第一次历史性跨越。五年间,全市完成交通建设投资436亿元,比“十五”期间增长43%。其中公路、公路站场、内河港口航道分别完成建设投资380.5亿元、11.1亿元、24.8亿元,比“十五”分别增长33%23%180%

1、公路建设

2010年,公路建设完成投资111亿元,为年度计划的97%。总的来说,在建项目推进较为顺利,部分前期项目因受国家“严格控制新开工项目”政策,以及审批要求提高、跨地区协调难度加大等因素影响,进展略显滞后。

高速公路完成投资46亿元,为年度计划的86%。其中,钱江隧道及接线工程完成17亿元,为年度计划的86%;之江大桥完成7.7亿元,为年度计划的184%;杭长高速完成15亿元,为年度计划的100;萧山机场路因受高压铁塔迁移方案审批等因素影响,完成6亿元,为计划的60%。杭新景高速寿昌至开化白沙关段、杭长高速延伸线(吉鸿路)等新开工项目因分别受到审批层次、方案调整等因素影响,投资完成情况滞后。

国省道及重要县道等干线公路项目完成投资64亿元,为年度计划的104%。重点交通项目进展顺利。计划完工项目中,320国道富阳受降至场口段、320国道杭州绕城至富阳新桥段、萧山区八柯线拓宽、石大公路至09省道连接线、萧山区江东大桥东接线(主线)等项目已按计划建成。跨年度续建项目推进良好,其中:胥高线富阳上练至三溪口段改建完成1.06亿元,为年度计划的93%;18省道龙岗至鱼跳段完成1.52亿元,为年度计划的101%;余杭104国道至320国道连接线完成4.10亿元,为年度计划的106%;杭新景高速公路连接线建德洋溪大桥完成1.02亿元,为年度计划的102%;杭州绕城高速(龙坞互通)至杭新景高速(袁富互通)连接线完成0.95亿元,为年度计划的102%。

农村联网公路、危桥改造等项目,共计完成农村联网公路92个项目180公里,完成病危桥改造75座(国省道5座,农村公路70座),完成农村公路临水临崖路段整治工程105个项目332公里,农村公路大中修85个项目329.3公里,国省道公路大中修24个项目110.6公里。

2、水运建设

水运建设完成投资4.33亿元,为年度计划的146%。其中,东洲码头完成1.07亿元,其15个码头泊位主体结构全部完成,进港道路以东区域道路堆场及配套设施完成,综合办公楼附属用房及1-3号钢结构仓库主体结构及外立面全部完成;京杭运河杭州段疏浚工程完成1317万元。

3、站场建设

站场建设完成投资3.45亿元,为年度计划的113%。至年底,千岛湖客运中心站投入运营;桐庐客运中心站、余杭汽车北站主体工程基本完工;临平汽车总站完成土建工程量的80%;新安江长途客运中心完成项目前期并开工建设。全年建成港湾式停靠站568个。农村货运站方面,除淳安鼓山货运站因未列入今年省大物流扶持项目年度计划而延后至明年建成外,其余全部按计划建成。

4、其他项目

其他项目完成7.43亿元。其中,桐庐技师学院、杭州汽车技校两所学校基建完成0.74亿元,一绕四线整治等完成6.69亿元。

(二)项目前期工作积极推进

1、省重点建设项目应列尽列

2010年,我市交通共有36个项目列入省重点项目,包括25个省重点建设项目(6个项目为新增项目)、11个省重点建设预安排项目。

2、项目前期审批有序推进

高速公路

萧山机场路项目补充初步设计已由省交通运输厅组织审查,涉及50万伏高压铁塔路段方案已由省发改委、省交通运输厅组织审查并批复,杭甬以东段北半幅完成验收,坎红路等分流道路已完成建设。杭新景高速寿昌至开化白沙关段已完成工可阶段前置专题审批,工可报告已获国家发改委批复,初步设计已由交通运输部组织审查。杭长高速延伸线(吉鸿路)工可报告已由省交通运输厅组织审查,待批;项目核准请示已正式上报省厅。杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路工程(江东大桥西接线)项建书已由省发改委批复。杭州绕城高速公路西复线项目预可、临金高速杭州段线位方案和临安千秋关至於潜段项目预可已由省交通运输厅组织审查。

国省道及重要县道

萧山江东大桥东接线东伸工程工可、萧山03省道义桥至楼塔段改建工可、建德23省道航头至界头段改建工可、14省道临安段工可改建已报待审;桐庐23省道梅蓉至杭新景高速公路凤川互通公路工程(柴埠大桥及接线)、320国道建德杨村桥至洋溪段改建项目工可已审待批;萧山03省道东复线新街至瓜沥连接线项目工可已由省发改委批复,初设已编待审;余杭老320国道至申嘉湖杭德清新市互通连接线、余杭09省道(塘栖)至320国道(半山)连接线、建德白沙至章家村公路洋溪至大洋段改建项目初设已审待批;萧山江东大道至机场连接线、15省道长乐至余杭段改建等项目初设已批复。萧山03省道杭州绕城至临浦段改建、余杭15省道至临安02省道连接线(长西线)临安段施工图已批复。

水运项目

京杭运河浙江段三级航道整治工程前期工作正在抓紧推进,防洪专题研究已由省钱塘江管理局批复;杭州境内段项目规划项目选址意见书获省住房与城乡建设厅批复;土地预审工作正在抓紧开展。八堡试验段工程(调整后)施工图设计方案由我局批复。

富春江船闸扩建改造项目工可阶段的11项审批性工作已批复,“工可”报告评估咨询已完成;“电网安全影响专题研究报告”已通过评审;主体工程围堰施工经省交通运输厅同意,已完成勘察设计招标,继续开展工程初步设计编制工作。

(三)运输生产总体增长,水路货运发展迅速

——公路运输。1-12月,全市公路完成旅客运输量29671万人、旅客周转量1416057万人公里,同比增长12.2%7.6%;完成货物运输量19148万吨、货物周转量2153961万吨公里,同比增长13.4%14.0%

1、跨地市旅客发送量和客运班车实载率下降

按照市区四大客运站统计数据,1-12月,市区四大客运站旅客发送量2036万人次,同比下降5.4%。其中,跨省旅客386万人次,同比上升7.2%,跨地(市)旅客1427万人次,同比下降7.3%,跨县旅客223万人次,同比下降11.8%。客运龙头企业长运集团经营形势喜人,杭州市长运集团1-12月完成旅客运输量1694.1万人,25.5亿人公里,分别比2009年末相比增加5.4%6.2%

2、旅客运输集约程度持续提高

客运经营业户继续减少,户均拥有车辆继续增加。至12月底,全市客运经营业户1775户,比2009年末减少62户,户均拥有营运客车10.6辆,比2009年末增加0.7辆。

3、货运生产形势继续保持增长态势

全市货运生产继续保持增长。以杭州石大路货运市场为例,1-12月份货运量同比增长12.5%,运输收入同比增长2.3%。

——水路运输1-12月,全市水运完成旅客运输量456.37万人、旅客周转量6222.66万人公里,同比增长22.6%15.7%;完成货物运输量6370.64万吨、货物周转量1579673万吨公里,同比增长30.2%48.5%

——公路交通量

1、高速公路交通量继续保持增长态势

按照我市高速公路观测站点1-12月交通量数据,我市高速公路交通量与去年同期相比,保持增长态势。以绕城高速南庄兜观测点、杭金衢高速张家畈观测点、杭甬高速党山观测点为例,1-12月的平均日交通量分别为41665pcu(折算为标准小客车,下同)、47350pcu和67280pcu,分别比去年同期增加5153 pcu、14130 pcu和3071 pcu。

2、普通国省道干线公路总体运行平稳

按照我市普通国省道干线公路观测站点对1-12月交通量的统计数据,我市普通国省道干线公路交通量总体运行平稳。部分国省道干线公路观测点的1-12月平均日交通量数据,与去年同期相比,增幅在10~30%,主要有:104国道瓶窑观测点(24812 pcu)、320国道屯里观测点(20318 pcu)、杭昱线余杭观测点(18971 pcu)、桐千线分水观测点(24122 pcu)、龙苦线龙井观测点(1884 pcu)、新淳线高翔观测点(4148 pcu)、建淳线千岛湖观测点(14783pcu)、临莫线塘栖道班观测点(33171 pcu)、富衢线梅容观测点(3777 pcu)、中樟线楼塔站房观测点(6210 pcu)。此外,部分国省道干线公路因区域路网格局改变,运量发生转移,公路观测流量与去年同期相比有所下降。

(四)港口生产形势良好,货物吞吐量明显增长

1-12月,杭州港完成货物吞吐量8752.74万吨,与2009年同比增长13.11%。其中进口量5633.81万吨、出口量3118.94万吨,与2009年同比分别增长7.4%23.3%。京杭运河干线港区(运河、余杭港区)完成货物吞吐量为4649.22万吨,内河其他港区(钱江、萧山、富阳、桐庐、建德、淳安、临安港区)完成货物吞吐量为4103.53万吨。

从货物流量流向分析,运河干线港区以进港货物为主,进港货物主要从江苏、上海、安徽、山东以及湖州、嘉兴乍浦港等地流向杭州,货种以煤炭、石油、钢材以及粮油为主,占总量的83%;内河其他港区以出港货物为主,流向上海、江苏、萧山、绍兴、富阳等地,约占出港量的57%

1-12月,杭州港完成旅客吞吐量400.18万人次,为2009年同期16.43%,主要是淳安港区旅客量及部分安徽方向客运量。千岛湖于今年4月获得国家旅游局5A级景区称号,加之受上海世博会辐射效应影响,吸引众多旅客前来旅游。

(五)运输能力平稳增长,运力结构持续优化

1、营运客车

12月底,全市营运客车18748辆、379210客位,与2009年末相比增加635辆、61032个客位。新增营运客车包括出租车、旅游客车和班线客车,分别增加70辆、262辆和334辆。新增客位以旅游客车和班线客车为主,分别为1.3万和4.79万客位。现班线客车3994辆,142121客位;出租车10215辆,40860客位;旅游客车2486辆,94660客位;公共汽车2046辆,101362客位。

全市班线客车平均客位40.3个,与2009年末相比增加6.0个客位,大型车比重达到54.0%,下降1.7%,高级班车比重达59.2%,增加1.8%

2、营运货车

12月底,全市营运货车75508辆,378643吨位,与2009年末相比,增加3455辆,68625吨位。受益于政策引导,市场需求,全市8吨以上重型货车为15680辆,比2009年末增加88.9%,占营运货车总数的21%,比重与2009年末相比增加9%,绝对数增加7380辆,平均吨位16.0吨,。

厢式货车20011辆、64027吨位,比2009年末增加2062辆、19153吨位。厢式货车占营运货车比重26.5%,比2009年末增加1.6%;平均吨位3.2吨,比2009年末增加0.7吨。

专用运输车辆4850辆、64888吨,比2009年末增加872辆、19581吨,分别增长21.9%43.2%

集装箱运输车602辆、16687吨,比2009年末增加46辆、1106吨。

危险品运输车2316辆、24494吨,比2009年末增加181辆、5053吨,增长8.5%26.0%

挂车4153辆、牵引车3731辆。挂车与牵引车比为1.111

3、水运船舶

12月底,全市航区船舶4090艘,其中货运船舶3350艘,登记运力96.23万吨,比2009年末增加6.20万吨,货运运力增长了6.9%;客船740艘,共计24960客位,比2009年末增加了30艘、1490客位,客运运力增长了6.4%

(六)机动车驾培维修业持续增长

1-12月,我市机动车维修经营业户总数为6192家,与2009年同期的6107家相比,增加了85家,增幅1.3%。杭州主城区增加了50家,七个区、县(市)增加了35家,其中:余杭减少了6家,萧山增加了17家,临安减少了137家,富阳减少了4家,桐庐增加了132家,建德增加了20家,淳安增加了13家。

1-2月,我市机动车维修作业量为5057926辆次,与2009年同期的4832797辆次相比,增加了225129辆次,增幅4.7%。其中,整车修理和总成修理略有增长,二级维修和专项修理增长较快,与全市机动车保有量大幅增长密切相关。

1-12月,我市机动车驾驶员培训业户为103家,继续保持稳定。学院培训量达到27.8万人,比200923.8万人,增长了16.8%。拥有教练员5834人,拥有教练车4682辆,比2009年分别增长了15.8%13.3%

(七)交通行业安全生产形势总体平稳可控

按照2010年度省市安全事故考核指标统计,全市交通行业发生各类生产事故26起、死亡26人(总指标89人,占考核指标29.21%)、直接经济损失569.96万元,与2009年同比分别上升8.33%和下降5%2.16%

全市道路运输发生亡人事故14起、死亡16人(指标63人,占考核指标的25.4%),与2009年同比分别持平、下降20%。其中,发生9座以上同责以上客运事故13起,死亡13人,与2009年同比分别下降7.14%35%。发生1起一次死亡3人的较大货运同责以上事故,事故起数、死亡人数与2009年同比分别下降50%62.5%

全市水路运输发生事故10起,死亡8人(指标20人,占考核指标的40%),与2009年同比分别上升25%14.28%

全市交通工程建设发生亡人事故1 起,死亡1人(指标4人,占考核指标的25%)。

    全市驾培学校发生教练车场地训练事故1 起,死亡1人(指标2人,占考核指标的50%)。

二、2011年交通经济运行初步预测和交通工作建议

2011年是“十二五”的起始之年,也是杭州市统筹城乡区域发展的全面推进之年。按照陈伟局长2011年度全市交通工作会议报告,今年杭州交通面临“四个没有变”和“三个新”。“四个没有变”即:我们国家仍处在重要战略机遇期没有变,交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变,各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变,中央优先发展交通运输的方针政策没有变。“三个新”即:经济社会持续较快发展对交通提出了新的需求,加快转变发展方式对交通提出了新的任务,建设社会主义和谐社会和人们更高的期待使交通将受到新的考验。

从微观上看,既要紧紧把握“四大契机”,又要清醒看到面临的“四大制约”。“四大契机”即:要把握“十二五”开局的契机,按照适度超前的原则,加快推进交通基础设施建设;要把握城乡统筹全面推进的契机,加快综合交通运输体系的建设;要把握大公交管理体制建立的契机,提升行业管理的能力和水平;要把握新一轮机构改革的契机,进一步理顺工作体制,提高工作效率。

“四大制约”即:交通基础设施建设受要素制约;行业管理受经营体制的制约;交通公共服务受城乡二元结构的制约;交通队伍受能力的制约。

基于上述形势和2010年交通经济运行情况,初步判断2011年我市交通经济运行呈如下趋势:

——交通建设加快推进,交通投资有望创新高;

——运输生产保持平稳增长,客流增长随季节呈现规律性;

——运输结构持续优化,驾培维修行业持续升温。

根据上述分析,今年着重要抓好五方面工作:

(一)保持加大投入的良好态势,确保交通建设投资再创新高。一是坚持大项目带动战略,加快推进交通基础设施建设。主要实现三方面目标:1、交通基础设施建设投资确保完成130亿元,力争完成140亿元。2、抓好“101516”工程。即建成杭长高速公路杭州段等10个项目,续建钱江通道及接线、之江大桥、萧山机场公路改建等15个项目,开工建设杭新景高速公路寿昌至开化白沙关建德段、杭长高速公路延伸线(吉鸿路)等16个项目。3、重中之重抓好“9111”工程(九路一桥一河一闸)12个重大交通项目。二是以“十二五”规划为龙头,认真做好规划编制和研究工作。三是以解决交通建设领域突出问题为重点,进一步强化交通建设行业监管。

(二)提升行业管理效能,努力解决影响行业健康稳定发展的重点难点问题。一是深化出租车管理。二是打好整顿“四小车”非法营运这场硬仗。三是进一步加强客运服务。四是积极推动交通物流发展。五是不断优化驾培维修行业管理。六是深化内河钱塘江水系一体化管理。七是不断提升公路管理工作水平。

(三)推进低碳交通建设,大力加强科技信息化成果的推广应用。一是要落实低碳交通建设规划。二是大力推进交通信息化建设。三是进一步加强交通科技工作。

(四)强化安全维稳工作,切实维护安全稳定的良好发展环境。一是大力加强行业法制建设。二是加强交通建设和运输服务安全生产管理。三是加强节日活动和季节性安全管理。四是扎实开展不稳定因素排查调处。五是大力提升应急管理能力。六是切实加强新闻宣传和舆论引导工作。

(五)突出主载体,推进四大建设,不断提升干部人才队伍能力素质。一是要大力加强干部队伍作风建设。二是要大力加强队伍发展环境建设。三是大力加强廉政建设。四是大力加强项目建设。

 

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