一、总则
（一）编制目的
做好预防和处置因台风、洪水和暴雪期间带来的各种灾害，提高局“三防”工作快速反应和应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾情期间公路安全畅通。
（二）编制依据
     依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《浙江省防汛防旱应急预案》、《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《杭州市交通系统“三防”应急预案》（杭交发〔2006〕266号）等规定，结合本局实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案所称“三防”，是指防台、防洪、防雪。适用于本局范围内台风、洪水和暴雪的预防及应急处置。
（四）工作原则
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，遵照统一领导，分级负责的工作原则，积极预防，常抓不懈，确保一旦发生灾情，能够有效组织、高效运转、临事不乱，将灾害所造成的损失降到最低程度。
二、应急指挥机构
设立局 “三防”工作指挥部，由局领导和办公室、路政（安保、法制）处、养护设备处、县乡处、组织人事处、计划财务处、宣传教育处、纪委（监察室）、工程处、工会等部门以及各直属单位主要负责人组成。总指挥由局长担任，副总指挥由分管安全的副局长担任。
局“三防”工作指挥部下设“三防”工作办公室，负责具体事务。办公室主任由局分管安全的副局长兼任，副主任由局办公室主任和路政（安全、法制）处、养护设备处、县乡处处长兼任。具体工作由局办公室、路政（安保、法制）处、养护设备处、县乡处、组织人事处、计划财务处、宣传教育处、纪委（监察室）、工程处、工会等部门以及各直属单位分工负责。
三、灾情影响分级
本预案所指灾情主要包括台风、洪水和暴雪。按照有关规定，其影响范围和程度可分为四级：特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。
（一）特别重大（I级）
1、气象部门发出红色台风预警信号；
2、较大区域（多个区、县、市）内24小时降雨量超过150毫米，或3天累计雨量超过300毫米，并预报未来一、两天内仍将有大暴雨或特大暴雨；
3、杭州市区1小时降雨量超过100毫米；
4、钱塘江流域：新安江水库水位达到106.5米，并预报将超过107米，或富春江电站下泄流量超过13000立方米/秒，或分水江水利枢纽下泄流量超过5000立方米/秒，或闸口站水位超过8.2米，或浦阳江临浦站水位超过9.0米；
5、东苕溪流域：青山水库坝前水位超过30.1米，或余杭站水位超过8.3米，或瓶窑站水位超过7.5米;
6、降雪量达到30厘米以上；
7、运河拱宸桥站水位超过3.6米；
8、公路沿线大面积山体塌方，公路被淹，部分公路桥梁、隧道、涵洞被毁严重，主要干线公路中断交通。
（二）重大(Ⅱ级)
1、气象部门发出红色台风预警信号；
2、较大区域（多个区、县、市）内24小时降雨量超过100—150毫米，或3天累计雨量超过200—300毫米，并预报未来一、两天内仍将有暴雨或大暴雨；
3、杭州市区1小时降雨量超过80毫米；或几个乡镇（街道）范围内出现短历时强降雨，3小时超过300毫米，并出现灾害；
4、钱塘江流域：新安江水库水位达到105米，并预报将超过106.5米，或富春江电站下泄流量超过12000立方米/秒，或分水江水利枢纽下泄流量超过3000立方米/秒，或闸口站水位超过7.7米，或浦阳江临浦站水位超过9.0米；
5、东苕溪流域：青山水库坝前水位超过28.7米，或余杭站水位超过8.1米，或瓶窑站水位超过7.2米;
6、降雪量达到20厘米以上；
7、运河拱宸桥站水位超过3.2米；
8、公路沿线多处山体塌方，部分公路路段路面、路肩被毁，部分公路被淹，部分公路桥梁、涵洞被毁，大风吹倒连片公路行道树，造成重要路段中断交通。
（三）较大(Ⅲ级）
1、气象部门发出黄色台风预警信号；
2、较大区域（多个区、县、市）内24小时降雨量超过80—100毫米，或3天累计雨量超过150—200毫米，并预报未来一、两天内仍将有暴雨或大暴雨；
3、杭州市区1小时降雨量超过50毫米；或几个乡镇（街道）范围内出现短历时强降雨，3小时超过200—300毫米，并出现灾害；
4、钱塘江流域：新安江水库库区出现强降雨，并预报将超过105米，或富春江电站下泄流量超过10000立方米/秒，或分水江水利枢纽坝前水位超过6.9米，或闸口站水位超过7.4米，或浦阳江临浦站水位超过8.3米；
5、东苕溪流域：青山水库坝前水位超过27.0米，或余杭站水位超过7.8米，或瓶窑站水位超过6.9米;
6、降雪量达到10厘米以上；
7、运河拱宸桥站水位超过2.7米；
8、公路沿线山体塌方＞50立方米，部分公路路段路面、路肩被毁，部分公路被淹，部分公路桥梁、涵洞被毁，大风吹倒部分公路行道树，公路交通受阻。
（四）一般（Ⅳ级）
1、气象部门发出蓝色台风预警信号；
2、较大区域（多个区、县、市）内24小时降雨量超过50—80毫米，或3天累计雨量超过100—150毫米，并预报未来一、两天内仍将有大到暴雨；
3、杭州市区1小时降雨量超过30毫米；或几个乡镇（街道）范围内出现短历时强降雨，3小时超过100—200毫米；
4、钱塘江流域：新安江水库库区出现强降雨，水位迅速上升；或富春江电站下泄流量超过8000立方米/秒，或闸口站水位超过7.0米；
5、东苕溪流域：青山水库坝前水位超过汛限水位，或余杭站水位超过6.7米、瓶窑站水位超过5.7米;
6、降雪量达到5厘米以上；
7、公路沿线山体的零星塌方＜50立方米、公路路面破损、局部涵洞毁损、少量公路行道树倒伏、部分公路排水困难。
四、应急响应
（一）I、Ⅱ级应急响应
“三防”工作指挥部
召开紧急会议，根据气象台发布的天气预报，分析台风、潮汛、洪水发展趋势，暴风雪影响情况；紧急部署防台工作，提出防御目标、重点和对策；灾害发生后，组织、指挥、协调防御台风、洪水和暴雪抢险工作。
1、发布灾情消息阶段
“三防” 工作办公室
（1）接到风、雨、雪、洪涝灾害通报、通知后，立即报告局“三防”工作指挥部，并及时通知各直属单位，确保通讯畅通。
（2）密切监视台风、洪水、暴雪发展变化和雨情、雪情水情，根据领导要求、意见和部署，及时收集、了解“三防”应急准备工作情况和信息。
（3）督促各直属单位做好各项准备工作。
各直属单位
（1）市郊处加强值班和巡查，积极做好抗灾人员、物资、机械等组织准备工作，对重要结构物和薄弱环节、可能发生重大灾害的桥涵、隧道、高挡墙、高边坡以及历年经常水毁、水淹路段及在建工程、雪阻路段等进行重点检查，并做好公路沿线标志（含非公路标志）牌的安全保障工作和公路边沟、排水沟的清理工作，确保各项措施的落实。
（2）路达公司、监理公司、养护中心等有公路建设、养护工程项目的单位，接到灾情通报后，应及时通知各项目部（驻地办）或工地，加强值班力量，做好施工人员、车辆、设备撤离的组织准备工作。边施工边通车路段，要做好安全设施和标志加固，安排专人看管。对易塌方、滑坡、冰冻地段要加强监控，并采取有效措施，保证人身安全。
（3）沥青库、经营部接到灾情通报后，应及时检查生产经营设施、设备安全防护情况，采取必要的防范措施。
2、发布灾情紧急警报阶段
“三防” 工作办公室：
（1）根据“三防”指挥部领导要求，及时落实 24小时值班制度，作好应急抢险救灾的人员、车辆、设备、物资、器具等各项组织和准备工作，并将情况报告“三防”指挥部。
（2）及时与省公路局、市交通局联系，认真落实上级要求，并做好信息收集和上报工作。
（3）加强宣传报道，协助新闻媒体做好相关工作。
各直属单位：
（1）市郊处确保人员、物资、机械等各项准备工作落实到位，并上报公路受损情况和工作进展情况。
（2）路达公司、监理公司、养护中心等单位所辖的各项目部（驻地办）或工地做好施工人员、车辆、设备的撤离工作，易塌方、滑坡地段及边施工边通车路段加强监控，并上报工作进展情况。
（3）沥青库、经营部安排一定人员、车辆、器材，做好应急抢险的准备，其他人员撤离单位或到安全地带待命，切断生产设备用电，并上报准备工作的到位情况。
3、抢险救灾
 “三防”工作办公室：
（1）组织应急抢险力量赴受灾路段，指导和督促设置规范的禁令、警告标志和施工标牌，维护抢险秩序，有序地组织人员和机械进行抢险，并做好相关后勤工作和伤员的抢救工作。
（2）及时与公安交警部门联系，协助做好受灾路段交通秩序维护工作。
（3）及时掌握灾情，负责有关信息的收集、编制、上报和跟踪报道工作，并及时向公众发布公路阻断信息。
各直属单位：
（1）市郊处及时组织应急抢险力量赴灾害发生路段，设置警告、禁令标志，并与公安交警部门联系，做好现场交通秩序和抢险秩序的维护工作；及时上报受灾路段的公路损失情况，有序展开抢险救灾。
（2）路达公司、监理公司、养护中心等单位组织应急抢险力量赴灾情发生工地，设置警告、禁令标志；及时向上级部门和工程指挥部报告灾情及受损情况；根据上级或工程指挥部指示，有序开展抢险救灾工作。
（3）沥青库、经营部等单位及时向上级汇报本单位的灾情和受损情况，并组织应急抢险力量，有序开展抢险救灾工作。
（二）Ⅲ、Ⅳ级应急响应
“三防”工作办公室加强值班，密切监视灾情，部署有关工作。掌握有关单位的抗灾抢险准备工作情况。做好信息发布工作，及时将抗灾准备工作情况报告省公路局、市交通局。各直属单位按照各自职责做好抗灾抢险的各项工作。
（三）应急结束
当灾情消失或得到有效控制时，根据上级 “三防”应急指挥机构指示，下达应急结束指令。
五、各公路段应急响应
各公路段“三防”应急响应按照属地管理原则，在当地党委、政府和交通部门的领导下，根据系统“三防”应急预案的要求，及时组织力量进行公路疏通；做好抢险救灾运输保障工作；做好本部门人员、财产的安全工作；及时将灾情报市公路局“三防”工作指挥部。
六、应急保障
（一）信息保障
“三防”工作办公室负责做好信息汇编和上报工作，并做好抢险救灾信息的发布工作。
（二）“三防”组织和应急队伍保障
局成立“三防”工作领导小组和应急机动大队（见附件）。
（三）设备、物资保障
抢险救灾物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，具体为：
1、局本级准备24米贝雷钢桥6座、33米国产321钢桥3座、321钢桥桁架150片，36米200型钢桥2座，3吨叉车2台，50吨装载机2台。
2、市郊处准备砂石料200吨、沥青80吨、工业盐200包、草包500包、扫地车3辆、装载机2台、自卸车10辆，同时准备足量瓜子片、铁锹、雨具、照明设备、临时交通标志、施工标志和辅助车辆。
3、其他各直属单位准备足量的草包、抽水机、铁锹、雨具、照明设备等。
（四）资金保障
各级财务部门负责抢险救灾资金的筹措、落实，并积极争取上级部门的支持，同时做好救灾物资的分配、下拨工作。
（五）治安保障
各级安保部门负责与当地派出所加强联系，共同做好灾区的治安管理工作，保证抢险救灾工作顺利进行。
（六）后勤保障
各级办公室、工会负责抢险救灾时的食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。
（七）宣传报道
各单位要通过各种形式宣传“三防”工作知识，提高广大干部职工的自我防范意识和共同参与意识，及时报道“三防”工作动态和在抗灾救灾中涌现出来的好人好事，总结“三防”工作的经验教训，不断提高“三防”工作水平。
六、灾后工作
（一）损毁工程修复
遭到毁坏的公路、桥梁以及防灾抗灾专用设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（二）救灾物料补充
针对抢险救灾物料消耗情况，要及时补充到位。
（三）救济求助
因受灾严重需要请求补助的单位应当提交书面报告，待调查核实后予以批复。
（四）抢险救灾工作总结
灾害过后，各单位（部门）应针对抗灾抢险工作的各个方面和环节进行分析、总结、评估。
七、附则
（一）预案管理与更新
本预案由市公路管理局“三防”指挥部办公室牵头制定，市公路管理局“三防”指挥部批准实施；各直属单位根据本预案制定“三防”工作应急预案，并报市公路管理局备案。
（二）奖励与责任追究
对抗灾救灾工作作出贡献的先进集体和个人，由市公路局“三防”工作指挥部或报请市交通系统“三防”工作指挥部给予表彰。对在抗灾救灾中玩忽职守造成损失的，将追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
本预案自印发之日起实施，原《杭州市公路管理局抗御台风、暴雪和防洪（潮）抢险预案》同时废止。